“流动者的权利”更能检验保障水平

    国家人口计生委日前发布《中国流动人口发展报告2012》。《报告》指出，2011年全国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%，平均年龄约为28岁。无论是城市的GDP还是繁华的商业街，背后都有流动人口的巨大贡献。然而，他们的付出与回报并不对等。

    2010年有记者在珠三角采访时，发现不少企业农民工工资与企业利润“绝缘”，尽管许多企业十年来规模和效益大幅增加，但农民工普遍反映“基本工资十年几乎没有涨”。

    再从社会保障角度来看，城市也没有给流动人口应有的“温暖”。比如，虽然公租房允许流动人口租住，但由于公租房起步晚、数量少，再加上地方政策向城市户籍人口倾斜，如户籍人口优先入住，留给流动人口的房子资源就很有限。再比如，就业流动人口在流入地的五险一金参加比重不到三成，说明他们中的大部分人连最基本的社会保障都没有。

    在笔者看来，“流动者的权利”更能检验我们的社会保障水平。这是因为，流动人口权利意识较弱，在争取自己的利益方面缺少话语权。判断一个社会保障水平的关键，不是看强势人群的保障水平，而是要看弱势人群。而且“流动者的权利”还能检验社保制度是否人性化，不随人口“流动”的保障制度显然欠人性。

    而要改变流动人口权利弱势的现状，制度要给流动人口真正撑腰，包括保障他们参与工资协商的权利，保障他们子女上学、就地高考以及在住房、社保等改革方面的话语权，包括赋予他们在城市的选举权，这样，城市管理者才能真正重视他们。

    （《新华每日电讯》8.8 张海英）