是土地流转，还是变相征地

    吴晓军（化名）是黑龙江省双城市幸福乡久援村村民，9天内他“稀里糊涂”签下的“转让土地协议书”可能让他终身失地。与他有同样遭遇的还有同村78户村民。

    与他们签订协议的久援村计划将这900亩土地流转给双城市雀巢公司。然而吴晓军称，协议中并没有土地流转年限，此外，久援村村委会声称的“土地流转”也处处参照征地的标准。吴晓军后来了解到，这些做法越来越不像“土地流转”，而是变相征地。

    对此，双城市政府不愿承认他们是在征地。因为土地流转是土地使用权的转让，而征地意味着失去了收回的可能。因此，通过土地流转占地，可以免除诸多麻烦，满足地方发展的冲动。

    不能不感叹一些地方政府领导的智慧。尽管党和国家领导人多次强调要严守18亿亩耕地红线，但“上有政策，下有对策”，基本农田不准动，就修改规划；项目用地不批，就借“土地流转”的形式搞变相征地。

    近年来，一些异化的征地使政府与农民互失信任，因此，有关征地的法规及其司法解释不断丰富和健全，尽可能为征地设置了一些必要的屏障。但土地流转不同，自国家2008年放开这项政策，就缺乏专门的规范。在当下征地难度加大、土地政策收紧的大背景下，不知还有多少“双城记”在不断上演，还有多少耕地在消失？

    （《中国青年报》7.3 吕博雄）