近年来,金沙江的开发速度显著加快,除了三峡集团公司上马的下游四级“相当于两个三峡”的大型电站——乌东德、白鹤滩、向家坝、溪洛渡,其上游,观音岩、鲁地拉、梨园等水电站已经花落大唐、华电、华能、汉能等水电巨头。
大唐公司的一位管理人员说,实际上,大型水电工程的利润周期长达几十年,地方政府才是迫切希望工程立即上马的一方,这会大大拉动地方经济的发展。各大水电集团也争先恐后来抢金沙江这块“蛋糕”。“现在只剩下四川、云南、西藏未开发了。”
“中国水电开发,一定意义上讲是学苏联的,早期规划的思想都是苏联那一套,与西方国家还是有差距。”清华大学水利专家府仁寿介绍。
所谓的“苏联模式”,在金沙江河段的规划上得到了体现。如果规划的25级水电站全部建成,那么整条金沙江就会成为一个连着一个,库头接着库尾,“不浪费一米水头”的水库链。也就是说,长江这一河段,3300米的落差势能全部会被利用起来。
但这会带来怎样的叠加效应?从三峡集团公司工程建设管理局获知,即便是在金沙江下游开发四级巨型水电站的三峡集团公司,做的也是自己公司开发区域内的检测和研究,包括水污染防治、地震监测、库岸稳定监测等。至今,还没有独立的部门或机构,对全流域进行监控。
1990年制定《长江流域水资源综合规划》的时候,由于历史阶段的原因,生态和环境的因素还没有成为重要的权衡因素,然而,2003年开始修编《规划》,最初设定是要把生态问题考虑进去,但是修编几年下来,水电站取消了两个,又加进去了两个,像小南海水电站也在争议声中保留了。
长江水资源保护局前任局长翁立达说:“真正的问题不是开不开发水电,而是目前的水电开发是不是失控和无序,是不是太急功近利?”这应该是我们在政策和管理层面好好反思的。
(《瞭望东方周刊》2012年第24期 刘伊曼)