实现教育投入目标不能靠增加收费

    财政部日前同意北京市对缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人，按照其实际缴纳“三税”税额的2%征收地方教育附加。

    之前已有一个“教育费附加”，这是自1986年7月1日起在全国各地统一征收的，征收对象同样是缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人，征收标准是实际缴税额的3%。

    无论是征收教育费附加还是地方教育附加，都是为了筹措教育经费，以期到2012年财政性教育经费投入占GDP比重达到4%。4%这个目标自1993年提出，至今没有实现。但是，靠增加收费实现教育投入4%的目标，这种方式值得商榷。

    首先，教育费附加和地方教育附加虽然名称上有所差异，但实质是一样的，显然属于重复收费。

    其次，实现财政性教育经费投入占GDP比重4%这个目标有两种途径，一是向民众多收税费，二是在不加重民众负担的前提下，调整财政支出结构，向教育投入倾斜。就财政实力而言，去年我国财政收入达到8万多亿元，今年财政收入预计将超过10万亿元。政府手里并不是没有钱，关键是钱怎么花，往哪里投。

    再次，开征地方教育附加的依据仅仅是财政部的一个通知，其合法性、正当性令人怀疑。

    （《中国经济时报》8.18 晏扬）