如何改革收入分配

    2011年是“十二五”规划的开局之年，中国经济既有远虑，也有近忧，收入分配不公平问题就是中国社会必须面对的切肤之痛。两会前夕，记者采访了全国人大常委会委员、民建中央专职副主席辜胜阻，请他就收入分配制度改革问题进行解答。他说：

    分配制度改革是“十二五”最难的攻坚战，为什么“最难”？因为要提高居民收入的比重，就必须降低政府和企业所得在GDP中的比重，这是目前最大的难点。

    不过虽然是最难的攻坚战，但我们必须有决心改变当前“GDP一大步，财政收入两大步，居民收入迈半步”的严重不同步状况。具体来说，需要采取以下举措：

    一要居民收入增长与经济发展同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。建立居民收入跟经济增长挂钩、劳动所得与企业效益挂钩、工资与物价水平挂钩的机制，要规范提高工资集体协商的组织化程度，为劳动者获取合法收入提供法律保障和制度保障。

    二要深化垄断行业收入分配制度改革。要平衡垄断国企与一般国企、国企与民企的收入分配差距，推进国企利润的全民共享。要鼓励创业，提高社会阶层的流动性，壮大企业家阶层，使更多的创业者成为中等收入者。要扶持低收入和困难人群，探索建立城乡低保标准调整机制，以及建立与物价变动相适应的动态补贴机制。

    三要政企联手推进收入倍增计划，提高城乡居民财产性收入。政府要积极实施“化税为薪”或“提薪让税”，减少收费，为企业增加员工工资创造条件。要实行以家庭为单位进行计征和抵扣个人所得税。要推进农村宅基地、住房、土地使用权的抵押贷款，将资产变为资本。要拓宽居民金融投资渠道，提高居民的股息、利息、红利等财产性收入。

    四要加大对社保、教育、医疗等民生支出的投入，降低企业和职工缴纳比例，实现让利于民和藏富于民。

    五要推动慈善事业发展，在一定程度上弥补初次分配和再分配的不足。

    六要量化改革目标，提高改革政策的执行力。要完善有利于政府重视居民收入提高的政绩考核体系，明确推进收入倍增计划的实施时间表。

    （《经济观察报》3．7 孙健芳）