社区照料制度势在必行

    演 讲 人：缪青（北京市社会科学院研究员）

    演讲题目：构建社区照顾体系

    演讲地点：北京市民政局“民政与民生论坛”

    在当下的中国家庭，很多人都有这样的体会，一旦家中出现需要长期照顾的人，例如失能、半失能的老年人或病人，整个家庭的生活方式、生活节奏都被打乱了。这种照顾如果单纯依靠传统的家庭支持，多半会使照顾者感到不堪重负。而我们现有的社区服务所能提供的帮助有限，因为它缺乏社区照顾的专业基础和制度安排。

    我们先来看一组数据：在2009年，全国失能、半失能老人已经达到3159万，占到老年人口的18.9%，而机构养老（养老院、医疗护理机构）只能为1.5%的老年人口提供护理床位。2600多万的失能、半失能老人（约占老年人口的16%）还是要在社区寻求照顾。足见启动社区照顾工程所涉及的民生之重。

    对于社区照顾体系的重要性，我们还应当看到，“照顾服务是为了应对每个社会成员在生病特别是老年阶段可能发生的失能风险而构筑的安全网。它的发展是解除每个人后顾之忧的最后一道安全网。”因此，在社区提供多层次照顾服务不仅仅是老年人的事情，而是涉及每个社会成员的重大民生工程。

    （《北京青年报》3.3）