为基层减负 为百姓添福

　　“如今派到社区的12345热线工单，都在社区处置能力范围内。我们不用再到处协调‘这事该谁来干’，可以拿出更多精力扑到社区治理和为民服务上去。”江苏省无锡市梁溪区山北街道仁和社区党总支书记陈毅毅的这番感触，正是无锡聚焦“轻车”“壮马”，持续为基层松绑赋能的鲜活注脚。

　　这份实实在在的减负获得感，源自梁溪区去年起探索实行的12345热线“首接负责制”改革。区级机关部门单位作为“第一责任人”牵头协调处置工单，普通诉求做到首接即办，复杂难题推动多部门联动处置，为街道、社区卸掉“兜底”包袱、缓解“接单”压力，让基层真切体会到减负带来的变化。

　　放眼全市，针对基层治理长期面临的“小马拉大车”困境，无锡在不断破题：不仅出台全国首份乡镇（街道）履职事项清单，在江苏率先完成全部75个镇街的清单编制工作；还编印《镇（街道）履职事项清单规范管理和运用执行指导手册（试行）》，为清单运用提供“说明书”，推动清单由“编”到“用”。今年还将研究推进村（社区）履行职责事项清单的编制，探索研究为村（社区）明责、减负、赋能的路径。

　　用好智能化手段，是减轻基层干部负担的另一重要抓手。在江阴，OA公文系统智能化改造，有效从源头上刹住“文山会海”。江阴市委办副主任袁建明介绍，各部门各单位制发文件时，文本中如果出现与《整治形式主义为基层减负若干规定》要求不符的问题，OA公文系统就会自动拦截并转人工审核，单月召开会议增幅超50%或当月召开会议次数超5次的单位则会自动收到红色预警提醒。“有了这双敏锐的‘电子眼’，就能更好地把形式主义问题拦截在发文开会前，切实给基层松绑解压。”

　　既要驾好“轻车”，也要备足“壮马”。惠山区长安街道紧抓省委组织部“干部下沉、数字赋能”试点契机，把履职事项清单落地作为发力点，统筹调配下沉干部力量，建强基层治理单元。403名机关干部精准挂钩42个小区、123个网格，与小区党支部协同发力，先后化解各类积压矛盾200余件、破解历史遗留问题300余个。

　　基层力量的夯实，离不开编制资源的靠前保障。早在2022年，无锡市委编办就在全省先行一步，统筹整合行政、事业编制资源，出台《无锡市市级编制周转使用管理办法》，推动编制资源更多向基层一线流动。近两年又持续完善制度体系、细化实操路径，进一步配强基层人员力量，为基层干事撑腰赋能。

　　减的是基层负担，添的是百姓福祉。“以前要跑好几个部门，现在到社区窗口刷一下身份证，好多业务就可以统一受理，真是太省心了！”近日，在锡山区东亭街道门楼社区党群服务中心，特困供养人员过静珍只用了十几分钟就办好了水电气费用减免业务。无锡市数据局会同无锡市民政局将原先分散在10多个部门的52项帮扶事项整合成1件事，把原先需群众填写的数十张申请表整合为1张表，群众在窗口平均等待时间缩短至10分钟以内，真正实现进“一扇门”、到“一个窗”、办“一揽子事”。

　　在滨湖区胡埭镇，“腾出手来”的基层工作人员立足履职事项清单，把更多时间精力投入解决群众急难愁盼中去。居民出行有痛点，便量身打造三条微巴专线，串联小区、菜场、公园、学校和医院；育儿托管有难题，就开设假期“七彩公益”托班，同时整合教育与医疗资源，打造全市首个“家庭养育照护指导平台”，让双职工家庭无后顾之忧。“以前去菜场要走20分钟，现在下楼就有车，还能顺路接孙子。”“孩子每天都兴奋地分享新知识，解决了我们的大难题！”小区业主群里、居民朋友圈里满是认可。

　　（本报记者 苏雁 杜倩 本报通讯员 惠晓婧）