把更多时间留给走家串户

　　盛夏，湖北省恩施土家族苗族自治州利川市谋道镇苏马荡又热闹了起来。来自武汉、重庆等地的30多万“候鸟”涌入这座山中凉城，街巷人头攒动。傍晚，光明社区干部赵金赶到香山别院小区张罗“邻里议事会”，现场调解“候鸟”住户停车纠纷，不到半小时，矛盾顺利化解。

　　“搁以前，这会我还在办公室补台账呢。”赵金合上记录本，笑道，“现在，把更多时间留给走家串户，把‘候鸟’们的大事小情打理好，让大伙儿安逸避暑。”

　　基层减负，一头连着干部状态，一头牵着群众期盼。恩施州以18个基层治理观察联系点为“前哨”，从一线干部的真实痛点入手，往人民群众的所呼所盼落脚。

　　“过去，村民买散装汽油得先到村委会开证明，来回跑一趟就是小半天。村民怨言不少，村干部也跟着犯难。”来凤县三胡乡石桥村观察员邓永辉说。他“吹哨”上报后，县里很快将这项证明纳入“数字乡村”小程序，村民在手机上就可以一键申请、线上核验，再不用为一张证明往返跑了。

　　这种变化背后，有一套灵敏的“前哨”机制。恩施州18个基层治理观察联系点，选聘一线干部担任观察员，赋予“直报直达、一键吹哨”的权限。一旦发现随意摊派、变相增负等苗头，线索直通社会工作部门，第一时间交办、核查、整改，让形式主义刚一冒头就被掐灭。该制度运行以来，全州累计上报负担线索72条，整改完成率100%。

　　“过去上面派活硬着头皮接，现在该干啥、不该揽啥，一张清单写得明明白白。有清单撑腰，我们敢说‘不’了，基层再不用当‘万能筐’。”建始县业州镇广润社区工作者王世娟底气十足地说。

　　这份底气，来自权责清单的制度化。恩施州全面制定乡镇履职事项清单，乡镇履职事项平均精简至278项。在此基础上，又出台村级工作事务准入制度，制定党政群机构派交村级事务清单，明确村级主责事项20项、协助事项54项、负面事项13项，凡是未列入事项一律不得下派，基层非本职任务减少40%以上。同时，全面取消不应由村（社区）出具的证明35项。一纸清单，既给基层松了绑，也让群众得了方便。

　　“以前最怕上级部门要数据，同一个数据，七八个部门轮着要，光核对就要半天。”咸丰县高乐山镇观音桥社区书记朱宇打开了话匣子，“上个月报留守儿童信息，系统里更新一次就完事了，半小时搞定。”

　　这份轻松，得益于恩施州对基层曾头疼不已的“重复报表”精准破题。依托“恩政通”平台打造基层数据直报“一表通”系统，将州直相关部门的96张报表整合压减到52张，压减率超四成，基层填报时间缩短70%以上。更关键的是，系统打通了跨部门数据共享通道，信息只需定期更新，部门按权限自动调取，基层再也不用“反复填、重复报”。

　　减负不减责，松绑不松劲。恩施州坚持“减负”与“增效”两手抓，一手推动人财物力量下沉，一手发动群众共建共治共享。近年来，恩施州通过公开招聘吸纳240余名专职社区工作者，选派430名州县直机关干部全脱产下沉112个城市社区，更有近3万名在职党员干部常态化报到服务社区，基层治理力量持续充实壮大。

　　群众身边的治理场景也在悄然改变，“邻里议事会”“酉事来议”等协商平台遍地开花，新就业群体“流动哨兵”主动参与城市治理，277个党群服务中心“社区客厅”热情“待客”，政务服务“微厅”进驻核心商圈。

　　在武陵山水间，越来越多的党员干部腾出更多的时间和精力，走出办公室，走进群众家，走向田间地头，走上街头巷陌。党员干部脚步轻快了，群众笑脸更多了，心与心的距离也就更近了。

　　（本报记者 张锐 王建宏）