四川省成都市新都区桂湖街道：聚焦“人、财、事”关键维度 探索破解院落自治难题

　　围绕老旧院落治理“组织弱、账目乱、机制缺”三大困境，四川省成都市新都区桂湖街道从“人、财、事”三个关键维度着力，以自治组织规范化建设为突破口，真正激活基层治理“神经末梢”。

　　激活“人”：制定选举制度，让民意选出“当家人”。在“人”的维度，街道从院委会选举破题。依据新施行的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》中有关民主选举的规定，桂湖街道广泛征集社区和居民意见，综合考虑换届选举、罢免补选等流程，以及租住同权、监督责任等焦点问题，化繁为简，制定《院委会选举制度》，确保选出的院委会成员真正代表民意、能办实事。

　　管好“钱”：新设对公账户，让院落财务阳光运行。在“财”的维度，面对院委会无法开立对公账户、资金管理长期混乱等突出风险，桂湖街道与农商银行携手探索，创新建立街道、社区“两级”备案制度，有序推动院落自治组织对公账户的设立，并同步优化账户资金收支流程。这一举措既从源头防范法律风险，又使资金使用简便快捷，推动院落财务在阳光下运行。

　　理顺“事”：健全办事规程，让院落自治方圆有度。在“事”的维度，针对院落议事决策随意性较大、易引发居民矛盾等问题，桂湖街道牵头制定《自治组织管理公约》，各社区立足院落实际，指导形成《院委会管理公约》等配套制度。院落可灵活确定院委会自主决策资金使用规模，以及居民代表会议和居民大会决议事项，既保证了院委会办事有章可循，又充分保障了居民的参与权和决策权。