代表建议办理工作迎来三个变化

　　近日，十四届全国人大四次会议代表建议交办会在北京举行。记者在交办会上发现，代表建议及其办理工作，近年来迎来三个变化。

代表建议质量进一步提升

　　据了解，十四届全国人大四次会议期间，全国人大代表依法对各方面工作提出建议8406件，交由206家承办单位研究办理。根据十四届全国人大四次会议代表建议综合分析报告，代表建议“质量进一步提升”。交办会也指出，代表建议“更加聚焦党和国家工作大局，更加注重从法律、制度层面提出对策建议”。

　　该报告显示，在今年的代表建议中，围绕“十五五”目标任务，特别是推进高质量发展的重要关键领域和民生关切的主要矛盾问题，如涉及“科技、教育、卫生和体育”“发展规划和综合经济”“社会及公共事务”类建议最多，共4155件。数字经济赋能高质量发展、推进关键核心技术攻坚、推动产学研融通、整治“内卷式”竞争、构建多元保障体系、加强网络空间治理等，也成为代表建议中的高频词。

　　此外报告还指出，在“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”基础上提出的建议有5555件，占代表建议总数的66.08%。交办会指出，代表建议是在深入联系群众、充分调查研究、认真思考论证的基础上酝酿提出的，体现了代表胸怀大局、履职为民的强烈责任担当。

推进从法律、制度层面加强和改进工作

　　代表建议的高质量提出，是将“良言”变为“良策”；代表建议的高质量办理，则让“良策”结出“良效”。

　　围绕“完善公共安全体系，加强防灾减灾救灾工作”重点督办建议，结合制定国家消防救援人员法，修改自然灾害防治法、防震减灾法，推动应急管理部加快起草工作进程；围绕“推动养老事业和养老产业融合发展”重点督办建议，联系审议养老服务法，推动民政部修订《养老服务标准体系建设指南》，印发《养老机构突发事件应急预案》；围绕“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”重点督办建议，联系人社部起草新就业形态劳动者权益保障立法稿，加快完善适应新就业形态特点的社会保险制度……交办会上，全国人大社会建设委员会副主任委员汪铁民介绍，去年，社会委负责3项重点督办建议，通过重点督办建议工作和立法、监督工作紧密结合，有力增强了建议办理的针对性、实效性，“真正做到‘办好一项重点督办建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作’”。

　　国家卫生健康委党组成员、副主任郭燕红也提到坚持系统观念，推动“办好一件、解决一片”。2025年，国家卫生健康委围绕重点督办建议“实施医疗卫生强基工程”，逐条研究代表提出的意见，涉及的10件代表建议均顺利办结，“把代表提出的良策转化为解决实际问题的良方”。

　　“我们深刻认识到，建议办理不仅是回应代表关切，更是推动人社工作提质增效、破解发展难题的重要契机。”人社部党组成员、副部长李忠表示，对具有普遍性、指导性、前瞻性的建议，深入总结提炼，将代表的好建议、好思路、好办法，上升为政策举措、制度规范、工作机制，实现“办好一件建议、解决一类问题、完善一套机制、提升一项工作”的综合效果。

更加重视“后半篇文章”

　　“答复内容详实、举措务实”“望持续推进，加强监督评估，让政策更好落地”……近年来，代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变、从“办结”向“办优”转变，不少建议的办理和答复工作得到点赞表扬。

　　十四届全国人大四次会议期间，还有不少代表对加强和改进建议办理工作提出进一步意见——希望健全建议办理全流程监督和跟踪问效评价机制，定期开展“回头看”，提高办结度和满意度；希望有关部门安排熟悉情况的同志进行沟通，进一步听取意见建议；个别建议办理答复工作存在“被满意”现象……对此，交办会提出，坚持问题导向、效果导向，认真研究代表提出的意见特别是批评意见，立行立改，做好建议工作的“后半篇文章”。

　　全国人大常委会代表工委向各承办单位印发的通知也明确，要认真学习贯彻实施代表法及代表建议处理办法，进一步健全和落实代表建议办理工作机制，认真研究办理、积极采纳代表意见建议，并及时答复代表，努力将代表建议和群众智慧转化为深化改革、破解难题、推动高质量发展的政策措施和实际成效。

　　（本报记者 刘华东 本报通讯员 魏一粟）