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【观察与思考】
日前，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（以下简称《措施》），围绕创业投资“募投管退”全链条提出支持政策和具体举措，旨在充分激发创业投资在推动科技创新和产业创新融合发展中的重要作用，优化创新创业生态，为加快发展新质生产力赋能助力。政策的出台为创业投资市场注入了新的活力。长期稳定的资金来源对于创业投资行业的健康发展极为重要，而耐心资本的培育在其中起着至关重要的作用。
耐心资本，顾名思义，强调的是资本的“耐心”。与追求短期利益的“热钱”不同，它更注重发掘并投资那些具有长期增长潜力、创新能力和价值积累的企业。通过深入剖析企业基本面、行业趋势及宏观经济，耐心资本致力于实现长期、稳健的投资回报。随着创业投资市场的日益成熟，耐心资本的内涵也在不断丰富和拓展，涵盖了传统的风险投资、股权投资以及更多元化的投资方式。今年4月30日召开的中央政治局会议强调，要积极发展风险投资，壮大耐心资本。《措施》体现了鼓励长期资金投向创业投资的鲜明导向，为引导耐心资本更好地“投早、投小、投硬科技”明晰了路径和方向。
同时也要看到，在当前创业投资领域的实践中，耐心资本发展仍面临一些挑战。一方面，现有的投资评估体系未能充分满足对长期价值评估的需求，导致耐心资本在投资决策时面临信息不对称等问题，难以准确评估长期投资的潜力和回报；另一方面，当前的监管政策对耐心资本的全面、系统支持力度还不够，在鼓励市场创新和投资者权益保护方面还有待进一步加强。此外，创业投资现行市场运作机制也不够成熟，特别是“退出难”等问题，制约了耐心资本的流动性和灵活性，影响了资本的有效配置。
为了充分释放耐心资本的潜力，有必要从完善长期价值评估机制、改进市场退出流程、调整监管政策等角度着手，为其打造一个更为坚实的发展平台，从而为创业投资领域的持续繁荣注入强劲动力。
注重完善长期价值评估体系。首先，提高专业评估机构的权威性和可信度，聚集具备深厚行业知识和分析能力的专业人士，聚焦长期增长潜力、市场竞争力、技术创新能力、品牌影响力以及社会责任履行情况等多个维度，共同研究完善适合长期价值投资的评估方法和指标。同时，推动行业内部形成相对统一的评估标准，助力投资者在不同项目间进行客观比较，尽可能做出更为科学合理的投资决策。加强投资者教育也是不可或缺的一环，通过教育不断提升市场投资者对长期价值投资的认知和接受度，培养投资者理性、长远的投资眼光。最后，建立信息共享平台，提高信息披露的透明度和质量，也是降低信息不对称风险、提升投资决策效率的关键举措。
着重优化市场退出机制。从宏观层面出发，构建更加健全和灵活的金融创新生态系统，健全《措施》中的创业投资退出机制，保障投资者的收益回报，畅通科技、产业、金融的良性循环。在私募股权市场，借助政策引导和税收优惠的双重激励，吸引更多金融机构的积极参与，构建一个规范、高效的交易平台和中介服务体系，为创投基金拓展退出通道。在一级市场，倡导优化股权转让、企业并购等多元化退出机制，完善股权转让市场，确保交易过程的公平性和透明度，降低退出风险。在二级市场，提高市场透明度，创新交易机制，鼓励并购重组，为投资者拓宽退出路径。加强一二级市场联动，促进创投和二级市场投资机构合作，活跃资本市场，提振投资者信心。
系统改革监管政策。进一步落实落细《措施》中关于加强政府引导和差异化监管的有关规定，为耐心资本的筹集、投资、管理和退出等各个环节给予更加明确的政策指引和保障。相关监管政策应具备前瞻性和灵活性，能够及时应对市场动态和技术创新，更好地适应产业转型升级特别是战略性新兴产业、未来产业发展的广阔市场前景以及投资者的需求变化。改革完善基金考核、容错免责机制以及绩效评价等相关机制，为多元化创投业提供更加包容的发展环境。健全投资者保护机制，严格查处违法违规行为，维护市场秩序和保障投资者权益。建立跨部门协调机制是确保政策顺利实施的关键所在，这有利于降低因“合成管理”带来的负面影响，有效提升监管效率。
（作者：张 成，系南京财经大学教授）
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