清廉乡村建设的实践样本

    【专家点评】   

    党的十九届四中全会明确提出，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。浙江省宁波市象山县高度重视农村基层党风廉政建设工作，以干部清正、村事清爽、民心清朗、乡风清朴、干群和睦为目标，力争为清廉村居建设提供可借鉴象山样本。应当说，这个目标是很宏伟的。现在，全国清廉乡村建设正在进行中。全国有2800多个县，4万多个乡镇，66万多个行政村，如果都能有象山县旭拱岙村这样敢于创新、勇于争先的精神，那将是推动清廉乡村建设非常强大的力量。

    清廉乡村建设的核心在于规范权力。如何正确行使权力，如何防止权力滥用和权力不作为，是一个很突出的问题。象山通过健全制度规范权力运行、加强监督形成多维制约、设计清廉标准严格权力运用、培育清廉文化营造清廉氛围，已经在推进清廉乡村建设中取得很好的成绩，具有象山特色的清廉村居群正在形成。而在这个过程中，每一个环节都离不开权力的规范。今后如何更好地规范权力、保证权力的正确行使，依然是我们的重要任务。

    让人民群众满意，就是清廉乡村建设最鲜明的政治标准。现在象山县创造的“说、议、办、评”村民说事制度，实际上就是基层群众自治制度，它的核心内容是让人民当家作主，让人民监督权力。因此，清廉乡村建设，不仅要“清”，还要“红”。要体现中国共产党的领导，体现中国特色社会主义制度的优越性，体现我们党为人民服务的宗旨，体现人民当家作主的主人翁地位。所以，清廉乡村建设，最终还是要让为人民服务的宗旨、让人民当家作主的意识，更好地体现到基层党组织的各项工作中去，真正做到让人民群众满意。

    着力打造清廉村居群。国际反腐败组织有一个“廉洁岛”的说法，就是在一个地方形成“廉洁岛”后，会再形成另一个“廉洁岛”，小气候逐步连起来形成大气候，最后便是整个大地都是廉洁的。现在象山县逐个打造清廉村居，由一个到多个，由点到面成片，逐步形成清廉村居群，最后就是整个象山都是廉洁的，清廉象山也就形成了。所以，我们要着力打造具有象山特色的清廉村居群，为宁波甚至浙江乃至全国的清廉村居建设，提供可借鉴可复制可推广的象山范本和经验。总之，正如习近平总书记强调，有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

    （作者：李雪勤，系中央纪委研究室原主任、中国纪检监察学院客座教授）