“问题彩民”，问题出在哪？

    买彩票上瘾，购彩数量越来越多，难以控制购彩冲动和欲望……全国2亿多彩民中，约700万为“问题彩民”，人们不禁要问——

    700万“问题彩民”，买彩票上瘾

    “问题彩民”的出现，并非彩民单方面责任“问题彩民”如何防治

    3月28日晚8点，北京市海淀区韦伯豪小区对面的彩票投注点，不足10平方米的房间已经“人满为患”。“基本吃完晚饭就过来，每天有一小时时间在研究彩票。”今年48岁，从安徽淮北来京打工的鲁传海，现在某建筑公司做焊工，“月工资4000多元，彩票花费就得600元，平均一天20元，感觉买彩票‘上瘾了’。”说完，他麻利地从桌子上拿起纸和笔，全神贯注地分析“快乐8”中奖分布图，一会儿在纸上选几个数字。

    同样在这家投注点，选完数字的海淀区某小学张老师告诉记者，“我每周都买几期彩票，一个月下来，花费也得几百元。”他说，作为普通公民，有责任为福利和公益事业献一份爱心。不过彩票的奖金额度也非常诱人，“很希望自己一夜暴富。”

    像鲁传海、张老师这样买彩票上瘾、希望一夜暴富的彩民并非少数。日前，北京师范大学中国彩票事业研究中心发布报告称，中国彩民已有2亿多人，93%为男性，心理上呈现病态的“问题彩民”占3.2%，约700万人，其中重度“问题彩民”43万。

    “每次来都会接触18岁以上各个年龄阶段、各行各业的彩民，有在校大学生、中年农民工、六七十岁的退休工人，彩民已广泛分布于社会各阶层。”张老师说。

    山东省潍坊市一彩票投注点负责人江先生介绍，投注点总有几个彩民痴迷购彩，一次花费上百元，看着不忍心劝他们少买点儿，可就是不听劝。“关键他们挣钱也不多，有时他们的媳妇还会上门‘兴师问罪’，想想真是可气可笑。”

    北京师范大学中国彩票事业研究中心研究员陈海平博士说：“‘问题彩民’主要表现为人际关系恶化，有犯罪意念，购彩数量越来越多，经常想着翻本，想停停不下来，难以控制购彩冲动和欲望，从而影响了正常的学习、生活、工作。”

    “问题彩民”的出现，并非彩民单方面责任

    商家为吸引彩民购彩可谓使出浑身解数。记者在北京市海淀区大慧寺路一彩票投注点看到，一张张红色喜报张贴在墙上分外醒目：“本销售点喜中第35期双色球二等奖”、“本销售点一老者刮中绿翡翠一等奖25万”……墙正中间写有“即开票返奖率高达65%”字幅，即使在观看开奖号码的电视机下方，长方形木板上也写着“快中彩每十分钟开一次奖”。

    为规范彩票市场发展，维护彩票市场秩序，保护彩票参与者的合法权益，促进社会公益事业发展，2009年7月1日，国务院颁布并正式施行《彩票管理条例》，对彩票管理体制、彩票发行和销售、彩票开奖和兑奖、彩票资金管理等加以规范。

    “不过具体到彩民，《彩票管理条例》着力并不多，特别是对‘问题彩民’还缺乏明确规定。”陈海平认为，“问题彩民”的出现，并非彩民单方面责任。“不可否认，‘问题彩民’自身价值观念扭曲，自制力差，不够理性，渴望一夜暴富，但不能将全部责任推到彩民身上。”

    陈海平进一步解释说：“政府尚未设立专门针对‘问题彩民’的机构，彩民无法诊断自己的购彩行为是否构成‘问题’；此外，彩票发行机构不能给彩民较好地提供风险提示及风险知识介绍。”

    其实，“问题彩民”的出现，新闻媒体也有不可推卸的责任。北京市海淀区某彩票投注点负责人王女士说：“有的媒体为吸引公众眼球，追求发行量和广告效益，在头版大肆渲染彩票的奖金额度。”王女士拿着一份报纸给记者看，“这种做法容易误导彩民和其他公民的投资趋向，将对青少年身心健康发展产生不利影响。”

    “问题彩民”如何防治

    “‘问题彩民’占彩民总数的3.2%，这个比例在可接受范围内，不排除实际比例会更高，但不能说它是一个很严重的问题，问题在于，政府、发行机构、媒体包括彩民自身，对这个问题的认识、防范及事后防治等还不到位。”陈海平说。

    为遏制越来越多“问题彩民”的出现，中国人民大学社会学系副教授王水雄认为，适当延长开奖周期，降低开奖频率，转移彩民注意力，有利于彩民摆脱购彩成瘾的状态；相关机构应公开彩票资金运营情况、盈利模式及中奖概率信息，还彩民一个明白；突出彩票本身的福利及公益性质，既能使彩民理智购彩，又能使彩民享受到为公益事业作贡献的快乐。

    近几年，我国彩票销量以每年30%左右的速度增长，“问题彩民”的出现是发行彩票必然的社会成本，问题在于这种成本没人承担。陈海平说，“为此，应树立科学彩票、公益彩票、健康彩票的理念，对整个彩票行业的发行、管理进行全面考量。”

    陈海平建议，政府应设立专门针对“问题彩民”的机构，完善对“问题彩民”的检测标准，掌握“问题彩民”的分布，以便进行及时预防救治。同时，彩民要改变错误观念，自觉树立科学购彩的理念。而销售机构，更应调整只认销售利润不承担社会责任的思想。

    新闻媒体是“社会公器”。专家建议，新闻媒体要积极宣传正确的购彩观念，采取正反两方面的报道方法，一方面客观报道正面积极的信息，另一方面，真实报道负面消极的信息，使彩民获得的信息全面均衡，而不是为了吸引人眼球，制造轰动效应误导彩民。（本报记者 王昊魁）

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