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12月中旬，入冬第一个寒潮来袭，记者来到浙江省诸暨市店口镇。
店口离杭州约一小时路程，蛰居在群山环抱之中。这个1978年人均收入仅78元的山区乡，如今已成为我国五金管业生产基地，有工业企业4000多家，上市企业6家。店口财政收入已超10亿元，农民人均收入27529元，经济实力居浙江省百强镇第二位，是浙江省首批27个小城市培育试点之一。
今日店口，俨然已成为一个城市，街道上车水马龙，街道两则高楼耸立，24层的海亮商务酒店，商业、文化设施齐全的铭仕广场，巨幅广告上，“小城市，让生活更美好”的广告词昭示着店口生活的美好。
与严寒的气温相似，浙江经济进入2008后第二个严冬，一些中小企业资金链断裂，老板跑路，情况严峻。经济强镇店口的经济状况如何？
“店口经济没问题。”店口镇党委书记张壮雄说。“经济平稳快速发展，重要原因是有一系列社会管理创新提供保障。”
店口的社会管理创新创造了诸多全省第一：第一个实行户籍制度改革、允许外省农村户口迁入；第一个对符合条件的外来务工者实行住房补贴，每套房子补贴6万元—12万元；第一个撤销教育门槛，对在店口工作一年以上的外来务工者子女实行从小学到职高的免费教育；第一个财政出钱为外来务工者报销住院费用20%……
店口经济发展，外来务工者功不可没。因此，店口把外来务工者称为新店口人，对他们实行同城待遇。
“店口常住人口6.2万，新店口人6万。”张壮雄说。“6万新店口人中30%已在店口住满5年以上，他们已成为店口企业的技术骨干。店口要实现由镇向城的转变，最重要的是人口集聚，6万新店口人可是一笔巨大的人力资源啊！让他们在店口定居，成为这座小城市的新主人，既有利于店口产业经济的发展，更对推进城市化有着重大意义。”
张壮雄告诉记者，店口今年安排了3亿元财政资金，构筑一个针对新店口人的社保体系，给予和本地居民一样的医疗、住房、卫生、文化和子女教育权利。为解决新店口人的住房困难，今年初政府划拨1.5亿元推出600个购房指标，对符合条件的新店口人实行6万元—12万元的购房补助，同时推出3.5万平方米限价房，以4500元/平方米（市场价7500元/平方米）提供给他们。
为外来务工者提供购房补贴一事触动了社会的神经，反响异常强烈。国家发改委城市和小城镇发展改革中心主任李铁还在微博上对店口的改革进行评论，引来大量的跟帖。
稳定的工作和固定的住处为店口户籍改革提供了条件。
12月14日下午，记者来到设有新店口人管理服务中心的店口派出所，边立松教导员告诉记者，今年以来，已有2881位外来者办理了户籍迁移手续。其中本地农民进城的、外地技术工人落户的、外地在店口经商办厂的各占三分之一。
“只要在店口企业工作一年以上，有固定住所，签订了劳动合同，本人愿意农转非并提供社保合同、劳动合同、户口本计划生育证明和要求农转非的申请，就可办理户口迁移手续。”边立松指着户籍档案说。
吸纳外来人口定居，公共服务非常重要。店口在这方面的改革力度极大。
教育上，撤销所有门槛，5581名新店口人子女完全享受同城待遇。
12月14日下午4时许，店口镇第一小学已放学，学生正排队等候校车送他们回家。俞培锋校长介绍，该校2572名学生，55%是新店口人子女，这些孩子一律实行免费教育。
2009年，店口率先在浙江省实行高中免费教育，引起震动。如今惠民之举已泽及新店口人子女。
“我们还对贫困家庭幼儿入园实行免保育费。”陪同记者采访的店口镇干部俞露说。
在诸暨市第四人民医院，张伟康副院长介绍，5年前店口开设了专为新店口人就诊的爱心门诊，规定一次诊疗最高收费不得超过50元，挂号、出诊、诊疗、急诊全免费，化验只收一半费用，镇财政按门诊人数5元/人次进行补贴。
“每天门诊量80人左右，去年门诊量2万人。”张伟康说，“新店口人产妇生孩子还能补贴500元。新店口人住院报销减免20%，由镇财政买单，发票原件留给他们，他们回当地新型农村合作医疗还能报销70%，实际报销达90%，个人压力就轻了。”
公共服务需要一笔巨大的开支，集聚人口所付出的开支店口能承受吗？
“没问题。”张壮雄说，“我们做过压力测试，每年新入籍3000人，教育、医疗、文化、体育等公共服务资金每年增加700万元。店口今年可用财力6亿元，完全能承受。我们提出店口打造人才高地的三年行动计划，从今年到2013年，新增户籍人口1万人；到2020年，常住人口要达到16万。”
店口几年前就被确定为浙江省首个联合国“促进农民工及其家庭融入当地社会的政府能力建设”试点镇。近年店口的改革更引人注目。12月7日，浙江省小城市培育试点工作推进会在绍兴市召开，张壮雄在会上作了介绍。店口的改革在会上引起很大反响。随着店口名声远扬，更多的人希望到店口定居，因为这里不但是资本的天堂，也是外来务工者乐于居住的天堂。（本报记者 叶 辉）
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