体现文化遗产保护的国家意志

    文化部部长 蔡 武

    《非物质文化遗产法》开启了我国非物质文化遗产保护工作的新篇章。《非物质文化遗产法》的起草、制定历时十余载，几经磨砺，在制定过程中得到了党中央、国务院的高度重视和有关部门的大力支持。全国人大、国务院法制办为这部法律的出台做了大量工作。

    《非物质文化遗产法》将党中央、国务院关于文化遗产保护的方针政策上升为国家意志，将非物质文化遗产保护的有效经验上升为法律制度，将各级政府部门保护非物质文化遗产的职责上升为法律责任，为非物质文化遗产保护事业的长期发展提供了坚实保障。

    各级文化行政部门是非物质文化遗产保护和管理的职能部门，在学习、宣传和贯彻《非物质文化遗产法》方面肩负着重要职责。现阶段主要工作：

    一、深入学习宣传《非物质文化遗产法》，努力营造法律实施的良好氛围

    《非物质文化遗产法》颁布以后，文化部立即着手开展法律的学习宣传工作，召开了贯彻实施法律的专家座谈会，举办了多次培训班，取得了很好的效果。文化部办公厅印发了宣传贯彻《非物质文化遗产法》的通知，对文化系统宣传贯彻本法进行了全面部署。

    在宣传对象上，我们将进一步面向文化系统干部职工开展宣传，增强其贯彻实施法律的自觉性和坚定性；面向非物质文化代表性传承人和保护工作者开展宣传，增强其传承非物质文化遗产的自豪感和责任感；面向社会公众开展宣传，努力形成全社会共同参与非物质文化遗产保护的良好局面。

    我们将注重宣传《非物质文化遗产法》的重要意义、精神实质和主要制度。突出一个立法目标，即“继承和弘扬中华民族优秀传统文化”；准确把握两大原则，即保护非物质文化遗产应当“注重其真实性、整体性和传承性”，应当“有利于增强中华民族的文化认同，有利于维护国家统一和民族团结，有利于促进社会和谐和可持续发展”；认真贯彻三项基本制度，即调查制度、代表性项目名录制度、传承与传播制度。

    二、加大《非物质文化遗产法》的执行力度，全面推进非遗保护工作

    文化部将结合《非物质文化遗产法》的实施，对工作计划进行适当调整，使其更加符合法律的要求。具体说来：一是完善调查制度，加强调查成果的利用；二是强化名录保护制度，规范名录的管理。我们将逐步把工作重心从名录申报转移到保护上来；三是健全传承传播制度，落实对代表性传承人的扶持措施。我们将抓住“传”与“承”两个环节，研究制定对传承者、学艺者的支持与激励措施；四是构建保障机制，充分发挥部际联席会议的作用；五是拓宽交流渠道，推动非物质文化遗产保护的国际交流与合作。我们将认真履行加入《保护非物质文化遗产公约》的承诺，加大对入选联合国教科文组织非物质文化遗产名录项目的保护，积极参与国际规则的制定，为促进人类非物质文化遗产保护事业作出应有贡献。

    三、制定和完善配套法规，建立健全非物质文化遗产保护法律体系

    《非物质文化遗产法》为进一步制定和完善非物质文化遗产保护的相关法规提供了依据。文化部将根据本法的授权和规定，抓紧研究起草《非物质文化遗产法实施细则》，对法律设立的主要制度进行细化，增强其操作性和有效性，逐步形成以《非物质文化遗产法》为统领，以行政法规、地方性法规和部门规章为支撑的非物质文化遗产保护法律体系。