扩大环境
污染责任险覆盖面

    “当前，我国仍然处于环境污染事故的高发期，污染隐患多，一些渐发、突发和意外的污染事故频率越来越高。”中国人保集团党委书记、董事长吴焰委员建议，要进一步完善环境污染责任保险制度，建立政府部门、保险公司、银行三方合作互动机制，扩大环境污染责任险覆盖面。

    吴焰介绍，环境污染责任保险是国际上普遍采用的绿色保险制度。有效的环境污染责任保险制度能够实现经济和环境的“双赢”，有助于推动环境友好型社会建设，促进低碳经济发展。

    吴焰认为，由于推行环境污染责任保险缺乏法律保障，对企业是否参保无制度约束，对侵权主体缺乏有效的环境污染事故责任追究制度。由于我国尚没有统一的环境污染损害赔偿标准，保险公司在查勘、定损与责任认定上存在困难，影响到环境责任保险的费率厘定和产品开发。他提出三点建议：应当在国家和地方立法中纳入环境责任保险的相关条款，尽早出台环境责任保险专门法规。配合今年7月1日实施的《侵权责任法》，制定有关环境污染侵权责任的条例，明确环境污染损害赔偿的原则、主体、范围、标准、举证责任、请求权时效等；应当参照国际通行的环境污染责任强制保险制度，确立环境污染责任强制保险制度的建设方向。在环境污染责任强制保险制度尚未实施前，建立政府部门、保险公司、银行三方合作互动机制，由环境保护部门制定高污染、高环境风险产业（产品）目录，将目录内企业投保环境污染责任保险情况与其获取信贷的资质挂钩，形成“不通过环评项目不能上马、不构建环境污染保障机制得不到信贷支持”的机制，构筑环境保护的第二道防线；应当建立环境污染责任保险参保企业保费财政补贴制度，以及对承保公司的税收优惠机制，将给予企业的税收优惠待遇与企业环境污染保险事故发生情况挂钩，减轻企业负担，提高保险双方积极性，提高制度实施的针对性和有效性。 （本报记者 郭丽君采写）