加快转变发展方式是破解发展难题的必然选择

    今年2月3日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班式讲话中强调，“毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽”。这是根据我国新阶段发展的新要求提出的战略决策。

    要看到，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。我国经济之所以逆势上扬又好又快发展，是与近几年来高度重视打基础、充分发挥政府和市场“两只手”的作用，不断推动经济发展方式转变紧密相关的。我国在积极推动经济发展方式转变上虽然取得了可喜进展，但在经济发展方式转变方面取得的成效还是初步的，在一些重点领域和关键环节上仍然滞后，已到了不加快转变发展方式就不能促进经济持续发展的关键时期。

    加快转变经济发展方式，前提是加快转变发展观念，变革思维方式，牢固树立科学发展观。观念是行动的先导，有什么样的发展观念，就会有什么样的发展方式。转变经济发展方式，不仅局限于产业结构、需求结构、投入结构的调整转变，更是经济发展理念、思路、方法与工作方式的深刻变革，要求我们在发展观念、思维方式上，必须彻底改变和摆脱既有思维方式的束缚和路径依赖，绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价求得快速发展，绝不能以扩大社会矛盾为代价求得快速发展，绝不能以增加历史欠账为代价求得快速发展，要始终坚持以经济建设为中心不动摇，咬定科学发展不放松，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，一心一意谋科学发展，坚定不移地坚持协调推进工业化、城镇化和农业现代化，坚持谋大谋深谋远，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，坚持把扩大内需与改善民生紧密结合，坚持城乡区域协调发展，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一。

    加快转变经济发展方式，基础是加快转变经济生产方式。经济发展方式是建立在经济生产方式的基础之上的，没有经济生产方式的转变，经济发展方式的转变就是一句空话。加快转变经济发展方式的一个重要内容，就是要加快传统经济生产方式向现代经济生产方式转变。现代经济生产方式最鲜明的特征是新型工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化，最显著的标志是生产的速度、规模、结构、质量、效益、环境的有机统一，是以最少的投入获取最多的产出、产生最高的质量、实现最大的效益，是长期发展目标和短期发展目标相协调，是当前最紧迫的任务和长远发展任务相统一。这就要求我们必须把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点，按照优化需求结构、供给结构、要素投入结构的方向和基本要求，加快调整国民收入分配结构，加快调整城乡结构，加快推进新型工业化和城镇化，加快调整区域经济结构和国土开发空间结构，加快调整产业结构，加快调整外贸结构，加快推进生态文明建设，既着眼于化解过去积累的矛盾和问题，又为经济不断迈上新台阶、长期平稳较快发展创造条件。

    加快转变经济发展方式，引擎是加快转变生活方式。发展的出发点和归宿是为了最大限度地满足广大人民群众的生活需要，人民群众生活需求是经济发展的原动力。虽然生产方式决定生活方式，但生活方式对生产方式有着重要的反作用。人民群众不同生活方式的选择，直接影响生产方式和发展模式。生活方式的改变和创新，能够极其丰富地催生出新兴市场、产业链，形成新的生产方式和发展模式。转变经济发展方式，关键是要转变物欲横流的、落后的甚至是愚昧的生活方式和消费模式，确立现代文明的消费方式和生活方式，努力构建艰苦奋斗、励精图治和节约能源资源、保护生态环境相统一的低碳化的生活方式和消费模式。

    加快转变经济发展方式，核心是提高发展质量和效益。质量和效益的提高，是经济发展的根本标志。高投入、高消耗、高排放、高污染、低产出的增长，是一种高成本不可持续的增长模式。转变经济发展方式，就是要求切实把经济工作的首要着力点放在提高经济发展质量和效益上，始终把自主创新作为提高经济素质、增强可持续发展能力和长远竞争力的根本途径，依靠科技的重大突破和创新，培育一批发展潜力大、带动作用强的战略性新兴产业和产业集群，加大新技术对传统产业改造升级的力度，以技术进步支撑经济持续发展，实现内生增长，促进经济增长由要素驱动向创新驱动转变。

    加快转变经济发展方式，路径是在发展中促转变，在转变中谋发展。在发展中促转变，就是要求在转变发展方式上实现新突破，正确处理“发展是第一要务”与“转变发展方式”的关系，在坚持发展为第一要务的前提下，把促发展与调结构有机统一起来，坚定不移地在发展中脚踏实地实现转变，使转变的难点成为工作的着力点。在转变中谋发展，不是放慢发展速度，更不是停止发展，而是通过优化投资结构、扩大内需、强化自主创新、缩小区域城乡差别、改善民生等手段推动结构转变，谋求经济又好又快发展。

    加快转变经济发展方式是一场生产方式、生活方式乃至思维方式的深刻变革，是破解现实发展难题的必然选择，是一个比保增长更加艰难复杂的任务，是贯彻落实科学发展观最重要的战略举措。只要我们紧紧抓住国际经济结构调整提供的难得机遇，突出战略重点，明确主攻方向，以更大的决心和力度，在“加快”上下工夫、见实效，乘势而上，就一定会谱写出科学发展的新篇章。

    （作者单位：湖南行政学院经济社会发展研究中心）