实体书店扶持遇资金使用拷问

    据《中国出版传媒商报》报道，近日财政部文资办下发《关于申报2016年度文化产业发展专项资金的通知》，扶持实体书店发展仍位列8大“重大项目”之一。除了征集、遴选工作转由各级新闻出版广电部门承担外，今年文件中一个值得关注的地方，在于强调要“加快完善专项资金管理模式，提高专项资金使用效率”。

    问题为，部分书店没有独立账户，没有专款专用，应由专项资金列支的项目混在企业整体财务中。二是资金使用不符合支出的许可范围，或未按预期执行，即“打酱油的钱不能用来买醋”。例如有的省市要求不能用于人力成本支出或发奖金等，但书店并未严格执行；或者有些项目启动以后效果不太理想，挪作他用。三是内控制度、财务制度不健全，资金支出时手续不完备，或部分手续、流程不规范，例如部分设备采购的大额支出，未按照相应的规定招投标；固定资产管理，没有相应的原始凭证、审批流程等。四是拿到的扶持资金没有用完或根本还没用，甚至项目还未启动。

    业内人士表示，“随着考核指标越来越完善，今年是中央扶持资金绩效自查评估最细致的一年”。除了通常的财务审计，今年在“绩效指标”中对“社会绩效”作了更细致、更丰富的指标分类，在100分的“绩效评价”考核中，社会绩效占了56分，例如举办活动场次、是否有公益图书捐赠、全年开放时长、接待读者人次等问题，都被纳入考核范围。