产能过剩的病根是体制机制问题

    经济结构性问题背后，实质上是体制机制的问题，它阻碍了生产要素和资源在不同部门与领域之间的流动和配置。

    比如产能过剩可能是市场失灵造成的，像发达国家的经济危机就是市场失灵引发的过剩，而我们的产能过剩，在这么短时间内就这么严重，恐怕不是用市场失灵就能够解释的。其中原因是各地的投资冲动，包括对基础设施建设的投资冲动，一哄而上，出现大量重复建设。还有，一说要培育新兴战略性产业，各地有条件没条件、有优势没优势全都发展新兴战略性产业，短期内就造成了过剩现象，这背后也是体制机制问题。

    又如，现在都说成本高，其实主要是交易成本高，包括融资成本高、准入成本高、信息成本高、维权成本高。这背后是金融体制问题、市场准入体制问题、政府信息透明度问题、信用体系问题、产权保护问题。

    再如，在补短板方面，已经产生了一些有购买力的市场需求，但有效供给却出不来。这既有技术问题，又有体制机制的问题。一些部门还处在垄断地位，缺乏有效竞争，就难以形成有效供给。现在传统服务很多，但高端服务相对短缺，尤其是教育、医疗等高端服务。短缺原因就是，服务领域开放度还不够、进入门槛太高，没有引入充分市场竞争。

    上述问题表面看都是经济问题，但背后却是体制机制问题，要解决，只有通过改革。要依靠市场力量，通过改革发挥市场性作用。

    （《解放日报》1.21 周振华）