首问负责制引入政府服务中

    服务型政府建设的现状和群众的要求仍有距离。在一些地方，对群众想办的事情，政府缺乏统一的承接窗口，群众跑部门、而部门之间相互推诿扯皮的现象，仍屡有发生。

    群众纳税养活政府。为群众服务的是政府。群众有事首先想到的是要找政府。不应该要求群众像内行一样，根据政府内部分工设置去找相应的部门。在群众眼里，部门就是政府。部门之间的推诿，在群众眼里就是政府不作为。

    在我国，不少地方政府和党组织把首问负责制引入政府服务中，要求业务部门最先接待办事群众的工作人员，作为首问负责人，负责解答或指引到相关部门办事，使之迅速、简捷地得到满意的服务。特别是在一些关系民生、直接服务于公众的部门，率先进行首问负责制的实践，在取得经验的基础上，逐步在政府的公共服务中普及开来。有的进而发展成在一个服务窗口把群众提出的事务承接下来，政府在后台对各部门应履行的职责进行串联、协调、处理、落实，为群众提供“一站式服务”。

    建议适时制定行政法规，对首问负责制从禁止性用语到免责进行严格的规范。建立政务服务考评机制，特别是要把对政府服务质量的评价权交给群众，促进政府服务质量的不断提升。

    （《中国改革》2015年第4期 王长江）