Wind资讯统计显示，2235家上市公司在2014年半年报中披露收到政府补助，合计金额高达322.63亿元，收到补助的上市公司数量占公布半年报公司数量的88.1%。
政府补助依何而发、如何监管却鲜有人提及。
在来源上，政府补助既有中央部委发放的政策性、扶持性补助，也有省、市、县财政部门发放的。
南方某省财政厅知情人士表示，上市公司往往能给地方政府带来各种经济资源，企业上市后产生的巨额税收也是地方政府的主要收入来源，加之一些上市公司董事会中，有地方政府官员背景的董事，当上市公司濒临退市时，地方政府往往通过提供各种财政补贴手段帮助企业度过危机。
有些地方政府通常运用隐性补助的方式，临时设立某种补助名目。上述知情人士透露，此类财政补助的发放通常是由财政厅领导层拍板，“有企业来申报政府补助，我们都无法做出回复，只能让他去找领导，只要领导拍板，没有政策也给你弄个政策出来。”
在补助款发放后的监管上，相比于中央的从严把控，地方对补助资金的监管就松懈得多。特别是针对地方政府的隐性补助，省财政部门在发放补助款后，几乎不会再过问补助款的使用和去处。“本来就是捐赠性的补助，既然决定给某个企业了，怎么用、用在哪儿，都由企业自己做主，我们基本不再过问。”该知情人士说。
中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华说，改革现行的过多向企业提供补贴的财税制度，减少这类资金，科技、环保类资金从事前拨付向事后以实际效果为依据转变，可能是下一步加强对补助资金监管改革的重点。
（《中国经济周刊》2014年第35期 王红茹）
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