据《廉政瞭望》报道,党的“十八大”之后,山西高官的频频落马和商人之间难以说清的利益纠葛,让一些当地官场人士重提“晋官难当”,认为晋官迎来了一个危险期。
“晋官难当”以往更多指向安全事故监管之难,现在则是忌惮扫向官场的反腐劲风。媒体统计,自十八大以来,已有23名山西(或主要在山西任职)厅级以上官员被调查,省部级高官金道铭、申维辰的相继落马,所引发的震动更是可以想象。
随着改革深入、反腐加力,“官难当”已是各地皆然的普遍趋势。例如,山西官场人士总结,从当地落马的副处级以上贪官,很多都和煤炭有关。
在过去多年的发展逻辑之下,官员可能会面临一种看似进退维谷的困境:和利益集团走得太近,容易走向贪腐;要划清界限,监管时又可能遭遇庞大阻力。当年在安全监管时就曾面临过,“有些煤矿,你都不知道真正的后台是谁。”一些官员或被煤矿收买拉拢,或没法管而放任,最后爆出事故只能担责。
无论是求安全还是求发展,官员在面对煤炭等行业的既得利益时,可能都会有一些特殊压力。已有观察人士分析,“晋官难当”的深层次原因,其实是部分官员缺乏直面地方利益集团的决心。这种分析有一定道理,但也潜藏着误区,我们不能过度寄希望于官员以个体力量去和利益集团对抗。在治理矿难等安全事故上的经历早已证明,法律和制度才是减少矿难的有效武器。面对盘根错节的利益纠葛,固然也需要官员有直面的勇气和魄力,但更关键的仍是要靠制度、靠法治。
新一届中央政府一直着力推进简政放权、转变政府职能,在能源领域的力度还应更大一些,不需政府掌握的权力,再“难放”也要放掉,让市场顺其自然地发展,商人也就不会去逢迎官员,各就其位,“晋官”可能会好当一点。
(《新京报》5.22)