发挥协作作用 缩小东西部发展差距

    东西部扶贫协作内容既涵盖产业转移、园区项目、产销对接、招商引资等经济层面，又包括卫生医疗、教育发展、科技创新和文化建设等其他层面。在扶贫协作过程中，应注重强化人才帮扶，推动“输血式”对口扶贫向“造血式”合作发展转变。

    贵州曾是全国贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的省份，现在是全国减贫人口最多的省份。自2013年苏州铜仁的扶贫协作关系确定以来，两市按照《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》部署和要求，开展了多形式、多渠道、多层次和全方位的扶贫协作工作。苏州市103个经济强镇、189个经济强村（社区）、140家企业、56个社会组织、445所学校、107家医院与铜仁市117个贫困乡镇、418个贫困村、552所学校、191家医院（卫生院）建立结对帮扶关系，取得了明显成效。借力东西部扶贫协作，铜仁市加速自身发展，2019年完成农村产业结构调整150.5万亩，12个产业园区实现总产值710亿元，引资到位1225亿元，农民人均年收入达1万余元，为全面打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

    铜仁市像西部其他边远地区一样，基层一线人才匮乏问题突出。苏州铜仁两市按照中央关于加强人才交流的要求，互相选派优秀干部挂职，在促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴等方面开展深度合作。如，为加强干部培训交流，苏州大学为铜仁学院40名党务思政干部提供免费培训，并在优秀教师中培养学科带头人。2018年，铜仁学院以贵州省第一的成绩通过应用型高校转型发展试点工作中期评估，成为贵州唯一获第六届黄炎培职业教育奖“优秀学校奖”的学校。借苏州大学附属第一医院帮扶契机，铜仁石阡县人民医院开设省内首家县级脑卒中防治中心，全县培养了37名医疗骨干，引进腹腔镜微创等先进医疗技术，成为全省第九家三级综合医院。借东西部扶贫东风，西部地区县内很多疑难杂症患者减少了外出就医，有效阻断贫困的代际传递和群众因病返贫。

    新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。由于发展基础、资源禀赋、区位条件等诸多原因，我国东西部发展不平衡，短期内不可能彻底消除。2020年全国将完成全面脱贫任务，整体性的绝对贫困即将消失。但相对贫困问题，尤其是西部地区相对贫困作为一个普遍存在的社会现象还将长期存在。习近平总书记强调，东西部扶贫协作和对口支援，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，必须长期坚持下去。东西部协作，要落实好近期中央出台的《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》精神，加强包括人才在内的全方位协作发展，既要持续巩固脱贫攻坚、全面小康成果，又要在推动乡村振兴、畅通国内大循环、推动高质量发展等方面发挥长远作用，进一步缩小东西部地区之间发展差距。

    （作者：张再杰，系贵州财经大学中国西部绿色发展战略研究院院长、贵州绿色发展战略高端智库研究员）