期盼立法保护古都

    近日，开封市人民政府与北京故宫博物院合作框架协议签约仪式在京举行。签约间隙，开封市委书记吉炳伟代表就自己准备的“古都保护法”建议，征求故宫博物院院长单霁翔的意见。

    开封是我国八大古都之一，从担任副市长起，吉炳伟代表在这里工作了13年。在履行职责依法保护古迹、传承优秀传统文化的过程中，他越来越认识到，应该尽快启动“古都保护法”立法。于是，就有了这份关于制定“古都保护法”的建议。单霁翔表示，非常支持和赞成他的建议。

    在我国，已有《中华人民共和国文物保护法》和《历史文化名城名镇古村保护条例》《风景名胜区条例》《中华人民共和国文物保护法实施条例》，但这些法律法规对破坏古都的行为缺乏有效控制。而且现有的规范多为法规，相较于法律，效力等级低，处罚力度不够，规范的范围也不能突破文物保护法的界限。

    “世界上最美丽、最伟大的城市，比我所见过的所有欧洲城市都好。”吉炳伟代表忘不了意大利传教士利玛窦在1595年对明南京城发出的赞叹。西安、南京、北京、洛阳、开封、杭州、安阳、郑州这八大古都，承载着五千年中华历史文明。但如今，它们都或多或少面临着各种问题，如古都景观自然衰败、古都系统性受损、标志物缺失、城市传统被逐渐淡忘等。

    “应该整合现有文物保护、历史文化名城保护等相关的法律法规和规定，借鉴外国成功经验，加快‘古都保护法’的立法。”吉炳伟代表说，他对通过立法来保护古都充满期待。（本报记者 刘先琴 崔志坚）