18个问题 11次谈“法”

    一头白发，一袭蓝衣，3月4日上午11时，十二届全国人大四次会议发言人傅莹出现在首场新闻发布会现场。数百名中外记者挤进会场，在90分钟的时间里，连珠炮地提出18个问题。傅莹一一“接招”，解答热点，回应关切。

11次谈“法”

    立法问题向来是媒体关注的焦点，在回答记者提问的18个问题中，傅莹11次谈及法律问题。

    在2015年的全国人大会议上，“税收法定”是个热门话题，本报记者提问关于税收法定的落实情况。傅莹说，进展还是比较大的，首先已经法律化、规则化了。去年修改的立法法当中已经明确提出，所有税种的设立、税率的确定、税收征收管理等基本内容都由法律规定；其次是已经把税收立法列入立法规划，比如环境保护税法、资源税法、增值税法、关税法等，都已列入立法规划，其中环境保护税法列入了今年的立法计划。

    “应该说，税收法定原则的落实有了时间表、有了路线图。”傅莹还透露，烟叶税法、船舶吨税法也可能在今年提交全国人大常委会审议。

    在回答民法典编纂问题时，傅莹讲起了“历史”。她介绍，新中国成立以来，前后四次启动民法典工作。第一次是在1954年，最近一次是在2002年，几起几落，都因为条件限制没有实现。现在再次拉开民法典编纂工作，傅莹表示，“我们下决心要把此事完成”。制定工作将分两步走，第一步是制定民法总则，第二步是全面整合民事法律。目前，民法总则的征求意见稿已经完成，正在征求各有关方面的意见，预期今年6月能够提请全国人大常委会进行审议。

    在回答“慈善法提交大会审议是否分量不够”这个问题时，傅莹回应道：“不要低估这部法律的重要性，这是我们国家慈善事业建设的第一部基础性和综合性的法律。”她希望，通过这部法律的实施，能够更好地提高全社会的慈善意识，让更多的人参与其中。

    此外，现场提问还涉及反家庭暴力法、大气污染防治法、电影产业促进法等，傅莹一一坦诚回应。

 监督没有休止符

    发布会上，有记者问及人大的监督效果。傅莹回应说，这些年，全国人大及其常委会在监督方式上，有很多创新，比如执法检查，“它是一个很重要的监督形式，现在我们在监督当中把执法检查和专题询问衔接起来，形成一个比较完整的监督链条”。

    去年，全国人大常委会对六部法律进行执法检查，其中一部是职业教育法，这关系到大量年轻人未来的就业，关系到“中国制造”水准的提高。傅莹说：“这次执法检查和整个监督过程推进了很多实实在在改进的措施。我们前两天听了教育部门的反馈报告，他们认为措施非常好，我们非常关心这些措施将来能不能落地，所以还是要继续跟踪。”

    在回答“人口老龄化”问题时，傅莹再次提到执法检查。去年，全国人大常委会在对老年人权益保障法进行执法检查时，发现不少问题，如“空巢”“失能”老人的照顾问题等，并提出许多意见和建议，如加强养老服务体系建设和人才培养、储备，再比如能不能建立高龄补贴等，“我们讲监督没有休止符，要不断地推进下去，直到看到一个好的结果”。

妙语迭出

    “心塞”“压力山大”“奇葩”“黑暗森林”，发布会上，傅莹妙语迭出，使现场气氛轻松了许多。

    在回答记者关于中国军费问题时，傅莹说，“整个预算的大盘子明天才提交给人大代表，我每年都在解释”，“我提前讲单项预算又有抢跑之嫌，但是我要不讲，你们是不是有点心塞？”

    在回答关于雾霾治理的提问时，傅莹说，“人大环资委主任委员都很少笑的，我认为他‘压力山大’”。据傅莹介绍，全国人大常委会连续三年进行高强度的监督和立法工作：2013年专题调研，国务院就出台了“大气十条”；2014年执法检查，推动修改法律；2015年对大气污染防治法修订草案进行审议；2016年1月1日新修订的大气污染防治法正式实施，“可以说是一年一个台阶，现在的问题是，这部法律要不折不扣地得到落实”。

    在回答记者关于朝核问题的提问时，傅莹表示：“朝核问题的实质是什么？应该说还是安全问题。朝鲜战场硝烟散去60多年，到现在只有一纸停战协议，一直没有签订和平协议。所以，理论上讲，有关国家在朝鲜半岛还处于战争状况，是不是也够奇葩的？”她还提到中国科幻小说《三体》。《三体》描述的“黑暗森林”，就是极度缺乏安全感和信任的环境，“这提醒我们不能让现实生活当中出现这种现象，现在的国际社会、国际关系是相互依存的关系，也是相互作用的关系”。（本报北京3月4日电 本报记者 吴晓杰 殷 泓）