聚焦六大融合路径和八大保障机制

    北京市出台《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划（2015-2020年）》，把握融合发展特点和规律，聚焦细化六大融合路径和八大保障机制。

六大融合路径

    《行动计划》一是坚持政府引导，强化政策融合。充分利用本市已出台的各项产业政策，强化国家、市区各级和各领域相关政策的统筹引导作用。

    二是坚持市场机制，推动要素融合。发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场为导向、企业为主体，打破行业和地区壁垒，充分调动社会各方面积极性，整合配置产业发展各类要素资源。

    三是坚持资本纽带，促进主体融合。充分发挥资本的纽带作用和放大效应，建立首都文化投融资体系，打通跨领域融合的关键环节，以资本为纽带，促进产业组织融合，实现新媒体、文化、金融协同发展格局。

    四是坚持优化环境，促进业态融合。采取体制创新、活动创新、方法创新，营造良好有利于融合的生态环境，促进文化、设计、科技、信息等要素融合，形成“大众创业、万众创新”的浓郁氛围。

    五是坚持开放发展，促进市场融合。通过搭建展示交易平台，疏通创意、技术、人才、产品等要素渠道，为产业融合提供基本保障。如利用北京文博会、北京国际设计周、北京国际电影节、京交会、京港洽谈会、京澳洽谈会等国际展会，促进市场要素展示交易。

    六是坚持创新驱动，促进模式融合。把创意创新摆在更加突出位置，通过文化植入、创意融入和设计提升，着力放大人力智力优势，推动内容创新、模式创新。

八大保障机制

    《行动计划》统筹集成各类政策，提出“八大保障机制”：建立健全组织领导、强化财税政策引导、健全知识产权经营、优化创意人才培养、落实项目建设保障、构建企业成长培育、完善对外合作开放、完善统计评估服务。

    《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》是我国第一次就文化创意和设计服务与相关产业融合发展出台的系统性文件。结合国务院《意见》要求，北京秉承“中央事权事项坚决执行，地方事权事项大胆创新”的原则，着力加强政策措施创新。

    一是对于地方没有权限，国家提出的税收、土地相关政策，主要是抓好贯彻执行。具体包括在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点、企业发生的符合条件的创意和设计费用执行税前加计扣除政策、对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业税免税、支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产和原有土地兴办文化创意和设计服务等。

    二是对于现有政策不完善且融合发展迫切需要的，如加强部门协调配合、知识产权经营和统计评估等方面，主要是抓好创新探索。主要措施包括，建立全市文化创意和设计服务与相关产业融合发展联席会议制度、加快推动文化创意产业促进立法研究工作、探索开展知识产权银行和知识产权运营基金试点、完善文化创意和设计服务类产业统计核算和分析、研究发布融合发展评价指数等。

    三是对于已有政策已经涉及，但围绕融合发展不够聚焦的部分，主要是抓好衔接落实。具体措施包括设立产业融合发展引导基金、加强人才培养基地建设、促进产业融合型中小微企业发展和深化对外合作等方面。

    《行动计划》的制定和实施涉及全市63个部委办局，将是近年来少有的整合动员领域最为广泛的一次重大联合行动，可谓“举全市之力”的协同创新和实践之举。