干部有了“民情宝” 群众有了“一点通”

    本报重庆10月13日电（记者张国圣）国庆期间，一群驴友到大巴山深处的重庆市城口县双河乡永红村徒步，看到几位村民正挑着水吃力地走在崎岖的山路上。一打听，原来是一个居住点附近的水源这些天没水了。一位驴友用手机将看到的情况发到网上，十多分钟后永红村村主任打来电话说，村里已经收到消息，会马上想办法寻找水源，争取几天内建好新的饮水池。

    将驴友所发信息反馈给永红村村委会的，是重庆市运用“互联网+”思维创新开发的“服务群众工作信息管理系统”。这个群工系统用信息化手段连接区县、镇街和村（社区）三级服务中心，在全市构建起“一窗通办、一网通联、三级联动”的解决群众问题常态化机制。群工系统不仅覆盖了重庆所有的乡镇街、乡村社区、市级和区县各部门，还对接整合“阳光重庆”、114热线、华龙网、大渝网、区县长信箱等信息平台，联通微信、短信、QQ等通信工具，实现了对群众反映问题“多渠道收集、一个口子受理”。

    巴南区红炉村村民王维丽通过群工系统手机平台，反映过高峰期坐不到公交车的问题。村里上报街道，街道上报区指挥中心并建议转交区交委，很快区里拿出了一个调整线路、增加班次、改变发班和收班时间的一揽子解决方案。这让王维丽有点意外，也非常满意：“通过群工系统反映问题很方便，不管是文字、相片还是语音和视频，只要轻轻点一下就能上传，还可以随时跟踪自己反映的问题交给了哪个部门、办得怎么样。最后还有一个满意度评价，就像搞售后服务调查一样。”重庆市委组织部副部长唐小平说，群工系统具备对群众反映的问题即时收集、交办、督办，对办理情况全程跟踪、评价、考核6项功能，“最重要的考核依据，就是群众评价”。

    在十八大以来的群众路线教育实践活动中，重庆通过开展“五个专项行动”“十个专项整治”，解决了一大批群众反映强烈的具体问题。在总结成绩的同时，重庆市委也在反思：为什么许多由来已久的问题，非要等到集中性活动才能解决？怎样才能真正实现中央提出的“治理体系和治理能力现代化”？市委研究发现，问题“久拖不决”的根本原因是“两个层层衰减”，即由下往上反映问题的信息层层衰减，由上向下解决问题的力度层层衰减。“两个层层衰减”使大量矛盾问题集聚在基层，导致一些基层群众“信远不信近、信上不信下”。

    针对“两个层层衰减”现象，重庆市于2014年构建了集信息传递、事项处理、督办考核、民情研判于一体的“服务群众工作信息管理系统”。重庆所有的市委常委、市政府班子成员和各区县、乡镇街道党政主要领导，都有群工系统客户端。群众和干部通过无数个活跃的显示屏，实现了“点对点”“面对面”“零距离”。2015年，重庆建立了市级群工系统联席会议制度，由市委领导定期召集相关部门联席会议，从市级层面推进解决群众反映的共性问题。

    重庆群工系统运行近两年来，已受理解决群众诉求32余万件，办结率、满意率分别达到98%和94%。群众反映的问题和提出的诉求，95%以上能在7个工作日内得到及时解决或当面答复。群工系统也累计向反应不及时、办理不力的单位和部门亮黄灯2443次、红灯468次，先后有62个责任部门、77名责任人因此受到诫勉或通报批评。一些干部和群众评价说，群工系统让干部有了“民情宝”，群众有了“一点通”；解决问题有了“高速路”，生产生活有了“好帮手”；倒逼干部作风转变有了“高压器”和“助力器”，基层民主管理有了“试验田”和“示范窗”。