从严从实选用干部

    2014年1月，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》），其核心要义就是坚持组织路线为政治路线服务，为党和人民的事业选干部，选党和人民需要的好干部。当前，我们党正在领导全国人民协调推进“四个全面”战略布局。深入贯彻落实条例，就是要紧紧围绕“四个全面”做好干部选拔任用工作，特别是要进一步回答好“选什么人”“怎么选人”的问题。

用人导向是政治生态的源头

    用人导向是最根本的导向。古人云：“所任者得其人，则国家治、上下和、群臣亲、百姓附；所任者非其人，则国家危、上下乘、群臣怨、百姓乱。”用人导向正了，风才能清、气才能正，人心就顺；用人导向不正，则会涣散党心，冷了人心，污浊政治生态的源头。

    要深入学习领会习近平总书记关于好干部标准的重要论述。好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。同时，好干部标准又是具体的、历史的。党的十八大以来，习近平总书记着眼于坚持和发展中国特色社会主义，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，先后提出了好干部“二十字”标准和“三严三实”“忠诚干净担当”“四有”等要求，进一步丰富和发展了德才兼备、以德为先干部标准的时代内涵。我们要认真落实习近平总书记对干部的重要要求，认真落实条例规定的6项基本条件、7项基本资格。组织人事部门要以此为依据，分析、检验、评价和使用干部；广大干部特别是各级领导干部，要据此明确个人努力方向。

    正确的用人导向，是政治生态的治本之策。大力选拔忠诚干净担当的干部，坚守正道的人会多起来；敢于为埋头苦干、不事张扬、坚持原则、不怕得罪人的干部撑腰打气，恪守规矩的人会多起来；对跑官要官、拉关系、走门子，拉票贿选、搞权钱交易的人，坚决不用、严肃惩戒，坚持原则的人会多起来。要严格按照好干部“二十字”标准、“忠诚干净担当”“三严三实”和“四有”要求选贤任能，把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关，不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，更不让脚踏实地的好干部吃亏。

    政治生态的核心是领导干部。苏荣大肆卖官鬻爵，山西“一挖一窝子，一提一大串”的腐败，很重要的因素源于“一把手”用人权失控。权力的本质是责任。“关键少数”带头遵守条例、执行条例、维护条例，激浊扬清，就会形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。在关键环节，要始终坚持集体领导和把关，特别是一把手，既要充分发扬民主，又要敢于担当，坚决按规矩办。组织人事干部也要有低头反求诸己、抬头身体力行的自觉，用对条例的敬畏与遵从，成为政治生态的坚守者、维护者、建设者。

把“制度力量”转化为“实践力量”

    以什么作风选人，关系党风政风，关系民心所向，关系事业发展。深入贯彻落实《干部任用条例》，把“制度力量”更好地转化为“实践力量”，就要践行“三严三实”要求，用好的作风选干部，选作风好的干部。

    从严从实按照好干部标准选人用人，正确的干部导向才能真正树立，好干部才能越来越多；如果在标准上严不起来，放松了要求，就会使少数“浑水摸鱼者”“投机钻营者”甚至“带病”者混入干部队伍，最终害人误事。标准是实的，不是虚的；是能够检验的，不是难以把握的。要把好干部标准与“三严三实”“忠诚干净担当”“四有”等要求结合起来，作为衡量干部的基本尺度，分析、检验、评价和使用干部。要实事求是、全面辩证地看干部，多渠道、多侧面了解干部，凭干部实绩选贤任能，从群众口碑中识别发现干部，真正把符合标准的好干部选出来用起来。

    《干部任用条例》实施一年多来，集中整治突出问题，有效防治官场陋习，用人导向更加鲜明，遵规守纪渐成自觉，政治生态明显好转。然而，从中央巡视组反馈的问题清单看，仍有一些单位存在选人用人风气不正的问题。任人唯亲，私用滥用用人权，搞小山头小圈子小团伙；跑官要官、拉关系走门子，甚至拉票贿选、搞权钱交易；说情打招呼，干扰正常用人秩序。这些问题就像毒瘤，腐蚀党的肌体，污染政治生态。用人导向与政治生态如影相随。一个地方政治生态堪忧，总能从选人用人上找到问题；选人用人风气不正，也会投射到政治生态上来。提拔德才不达标者，甚至长期“带病”的干部，不仅会扭曲用人导向，还会破坏制度公信力，造成“劣币驱逐良币”的逆淘汰。

    古往今来，无数事实告诉我们，政治生态恶化，最终必然会亡党甚至亡国。全面从严治党，重要的是营造良好政治生态。不断清除影响政治生态的污染源，需要持之以恒从严从实贯彻落实条例，把“制度力量”转化为“实践力量”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

努力破解重点难点问题

    人的认识活动和实践活动，从根本上说就是不断认识问题、解决问题的过程。新形势下深入贯彻落实《干部任用条例》，就是要扭住重点难点，向问题叫板，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，推动干部选拔任用更严格、更实在、更科学。

    能上不能下、有进没有出，常常造成干部队伍臃肿、活力不足、责任流失，导致为官不正、为官不为、为官乱为等问题。扭转这种状况，一个很重要的方面，就是要解决干部下的问题。中央日前印发的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，对解决干部能上不能下问题作出制度规范。各级党委（党组）和组织人事部门要切实负起责任，加强学习宣传，及时把政策向干部讲清楚，使大家在思想上真正重视起来、警醒起来。同时，要研究制定实施细则，认真贯彻执行，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。

    坚持问题导向，突出问题意识，是条例的鲜明特点。一年多来，随着条例的推行，“四唯”问题得到有效破解，违规用人、“裸官”“三超两乱”、档案造假等突出问题的专项整治成效明显，选人用人环境进一步改善。然而，一些老问题还没有得到根治，又出现新的情况。有的动议比较随意，有的研判不深不透，有的酝酿不够充分；有的对干部考察不够深入，甚至搞“印证式”考察；有的对廉政把关、防止“带病提拔”的硬措施硬办法不多；有的对庸官懒官太平官整治不力，为官不为悄然抬头，等等。凡此种种，都必须下大功夫加以解决。

    多一份监督，就多一份用人正气；多一份监督，政治生态就多一份守护。要牢牢把好“楼梯口”，在民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节，做到同步监督、环环把关；重视干部的经常性“体检”，重点强化对领导干部特别是“一把手”的监督，防止个人不检点带坏一批干部；列出违规用人清单，一项一项坚决整治，为好干部打开成长空间，为全面从严治党打牢干部工作的基础。

    （本报记者 罗旭）