综合施策克服干部能力不足

    随着时代发展，有不少干部暴露出能力不足、本领恐慌的问题。这些干部由于长时间不学习新知识，逐渐脱离实际工作、脱离时代。

危害：影响民生阻碍改革

    无论在哪个工作岗位上，干部能力不足、本领恐慌所引起的危害，应该引起足够重视。

    不会干，贻误发展。主要是盲干、错干、漏干，乱作为，不能把握政治方向，看不清问题真相，致使决策失误，错失发展机遇。

    不主动干，效率低下。主动服务意识不强、效率低，工作能拖则拖，推一推、动一动，不推则不动。比如该依法公开的信息不及时公开，应告知的事项不一次性告知，让办事群众多头跑、来回跑，增加群众负担，影响工作进度。

    没有利益不愿干，滋生腐败。这种情况影响党在群众中的公信力，败坏社会风气。如“科所恶”现象，行政服务方面吃、拿、卡、要，工作消极应对，办事看心情、看利益、看对象，任性而为。这些问题导致工作无法推动，影响民生引起上访，甚至阻碍改革。

原因：干部自身与体制机制存不足

    笔者认为，出现干部能力不足、本领恐慌问题，既有干部自身的原因，也有体制机制上的原因。

    人际关系与工作关系缺乏交流沟通机制，人为壁垒重重。新老干部长期缺乏传、帮、带的优良传统维系，新干部缺乏老经验，老干部缺乏新技术，有些干部甚至长期与工作脱节、脱轨。

    干部思想上自我封闭。一些干部思想意识上人为地与时代脱节，把自己封闭起来，找各种理由排斥新知识、新技术，干事情凭空想象，按照老经验、老套路出牌，说话做事跟不上时代节拍。

    管理制度存在很多问题。一些单位和个人的学习制度长期流于形式，考核形式化，干部能力不能在考核中完整体现。竞争上岗的局面没有真正形成，干部岗位成了打不破的铁饭碗，成了干部安逸的“温床”。

对策：真正让能者上庸者下

    克服干部能力不足、本领恐慌问题十分紧迫。日前，习近平总书记在浙江考察时，特别强调要采取有力措施解决干部能力不足、担当精神缺乏、不作为等问题。笔者认为，要真正解决干部能力不足、本领恐慌问题，还要做好以下工作。

    要弄清干部能力不足、本领恐慌形成的原因，把干部存在的问题进行分类，制定不同的解决措施。同时，党委政府的考核指标要与纪检监察机关的监督、查案、宣教手段结合起来，加强考核体系的科学化、制度化。从促进工作全方位开展上定指标，把所有考核放在一个盘子上，把所有行业细化指标融合在一起，真正解决主责部门工作流于形式的问题。

    单位“一把手”要把学习当作是一个单位创新发展的原动力，要指定专人抓干部学习。针对一些干部学习态度不认真、工作能力弱化的情况，建立末位淘汰制度和进出交流机制。

    真正建立竞争激励机制。以贯彻落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》为契机，有效引导和激励广大干部保持“有为上进”的状态，打破论资排辈的流弊，允许不胜任岗位的人提出申请调换岗位，达到人尽其才的目的，特别是要允许有知识有经验的干部申请到能够发挥特长的岗位上锻炼。

    此外，还要牢牢抓实党组织的思想阵地建设，思想政治纪律一定要常常讲，党课要常常上，切实解决目前一些干部不愿动脑筋，不想动脑筋，工作推一下动一下，工作中没有主人翁意识、凡事讲条件的问题。

    （作者李艳菲系北京航空航天大学廉政研究所特聘教授）