地中海，天堂还是地狱

    近日，地中海再次发生非法难民海难，造成数百人死亡的惨剧。近年来，越来越多的非法难民通过地中海南岸国家冒死偷渡前往欧洲，仅今年就已经有数千人葬身海底。尽管如此，这股巨大的“偷渡潮”却愈演愈烈。

    地中海就像镶嵌在欧洲和非洲之间的一颗“璀璨的明珠”，其北南两岸的发展水平却迥然不同。从地中海北岸自西向东有着世界著名的旅游胜地，西班牙东海岸的悬崖绝壁、法国南部“蓝色海岸”的碧水蓝天、意大利古镇充满浓郁的文化气息、希腊如珍珠般散落的小岛和土耳其多文化交织的伊斯坦布尔、伊兹密尔等。这些地方是欧洲人首选的“度假天堂”，而对于那些为了躲避战乱、灾荒，或出于政治和经济原因的难民来说，地中海北岸国家是他们谋生和改变命运之地，为了达到这个目标，他们即便冒葬身鱼腹的危险也要闯一闯。

    8月5日清晨，正在地中海执行巡逻任务的意大利西西里海岸警卫队收到求救电话称，一艘搭乘着700多人的旧渔船在距离利比亚首都的黎波里西部22海里的祖阿拉港口附近发生事故，而该港口是非法难民从利比亚出逃人数最多、最集中的港口。经过意大利海岸警卫队的紧急协调，一艘无国界医生组织的船只和一艘爱尔兰军舰驰援。救援船在距离偷渡船不远处放下救生艇，就在此时发生了悲剧：难民们为了争先登上救生艇，一下子涌到船的一侧，导致已经不堪重负的偷渡船侧翻。救援船只救出了370多人，已有200多人遇难。这起导致数百人死亡的非法难民案件再次为国际社会敲响了警钟。

    让我们来看看今年以来几次主要的地中海难民海难案：2月11日，300多名非法难民死于沉船事故，另有29人在救援过程中因寒冷死亡；4月12日，一艘非法难民船在意大利海岸沉没，至少400多人死亡；4月18日晚，一艘载有800多名冈比亚、塞内加尔和马里难民的船只在利比亚海岸翻沉，只有25人获救。

    总部位于瑞士日内瓦的国际移民组织日前公布的数据显示，自今年年初以来，共有1990名来自北非的难民葬身地中海，其中1960人死在前往意大利西西里的海域；而联合国难民事务高级专员公署的调查报告则指出，今年前7个月，在地中海海难事故中死亡的难民人数为2100人，而2014年同期为1600人。5日的海难仅仅是拉长了今年在地中海遇难的非法难民的名单，却未能阻止“前赴后继”的难民潮。难民高专的报告显示，近年来，通过地中海到欧洲的难民人数激增，2013年和2014年分别为6万人和21.9万人，而2015年的前6个月就达到了13.7万人。

    面对愈演愈烈的非法难民偷渡，欧盟曾多次召开专门会议或欧盟特别峰会讨论难民问题。在6月底举行的欧盟峰会上作出“按国家分配难民定额”的提议，遭到一些成员国的反对。欧洲理事会主席图斯克承认，欧盟成员国在难民配额问题上没有达成共识，希望成员国在7月底之前向欧盟提交接收难民的数额，欧盟同时向成员国保证，每收留一名难民将得到6000欧元资助。目前在这个问题上，欧盟各成员国的分歧不小。英国、匈牙利、捷克、波兰等国公开反对，而在难民抵达的主要国家意大利和希腊，难民收容所已经饱和。随着夏季来临，意大利、希腊、马耳他等国承受了更大的压力。许多国家不得不把旅游露营地，甚至军营腾出来接待难民。

    实际上，欧盟许多国家需要劳动力，而且外国移民为欧洲的繁荣作出了贡献，但接纳什么样的移民每个国家都有自己的考虑。据悉，欧委会此前开展的“地中海危机计划”主要涉及帮助非法移民输出国恢复政府职能和创造就业机会；打击组织偷渡的蛇头和人口贩子；在欧盟成员国制定接待移民和避难者的合理机制。眼下，欧洲正值“神圣不可侵犯的假期”，欧盟和许多西方国家的政要都在度假，政府机构处于“半梦半醒”之间，因此，对此次造成数百人死亡的地中海海难的关注度也较前几次低。有西方媒体发表评论，对一些欧盟成员仅仅考虑本国利益而难以达成欧盟统一的难民政策提出严厉的批评。地中海，“一半是天堂，一半是地狱”的情况再也不能继续下去。现在已经到了正视现实，采取行动的时候了。 

    （本报布鲁塞尔8月8日电 本报驻布鲁塞尔记者 刘军）