欧亚铁路运输通道建设的问题与对策

    随着“一带一路”战略得到众多沿路国家的积极响应，以及俄罗斯的“欧亚经济联盟”、哈萨克斯坦“光明之路”计划等的提出，欧亚铁路运输通道建设迎来了前所未有的机遇。但是，欧亚铁路运输通道也面临着很多问题，主要包括：轨距不一致，现有宽轨和准轨两种轨距，需要两次换装；现有的欧亚陆桥，对东南亚、南亚、西亚的辐射与服务能力还不强；全程费用远高于海运，返程货源匮乏；铁路运输单证制作繁杂，暂未实现国际间运单信息的电子交换；沿途国家铁路部门缺乏协调机制等。针对欧亚铁路运输通道建设和运营中存在的问题，提六点建议：

    一是加强欧亚铁路运输通道基础设施建设。针对陆桥的关键节点和薄弱环节，提升口岸站的换装能力，加快沿途线路的扩能改造。对新建线路，推行轨距一体化。同时，加快对第三亚欧大陆桥的规划与建设，实现更多国家的互联互通。

    二是推行跨境铁路物流的标准化体系建设。加强沿桥国家间的协调，在跨境基础设施、跨境移动设备、铁路装备贸易等方面求同存异，推广能够兼顾各方利益的基础设施和装备统一的标准体系。

    三是创新组织形式。建立欧亚陆桥运输合作组织，协调解决运输法规体系中存在的壁垒与障碍。建议沿线相关国家共同合资组建铁路物流企业，形成利益共同体，打破各自分段报价的模式。

    四是实行量价捆绑政策。在保障运量的前提下，建立与海运合理比价的运价调整机制，积极推动沿线各国铁路给予班列优惠价格，提升班列的竞争力。

    五是统一运单。推广采用国际货约、国际货协统一运单办理国际联运货物运输的转、发、运手续。减少中途换单环节，提高通关效率和准点率。

    六是联合开展国际化物流人才培养。欧亚跨境物流迫切需要培养大量具有国际视野的铁路专业复合型物流人才。为此，要加强高校与高校之间，高校、科研院所与企业之间的合作，积极开发国际铁路物流专业人才培养标准体系；试点开展成员学校之间的游学、学分互认等联合培养项目；共同建设国际化铁路人才实训基地，着力培养适应欧亚物流与交通运输发展需要的专门人才。