为丝绸之路经济带构筑安全屏障

    2013年9月，习近平总书记在访问中亚时提出了共建“丝绸之路经济带”的战略构想。当前，随着丝绸之路经济带战略的实施，我国正在构建东西互济、全方位开放和发展的新格局。作为丝绸之路经济带新起点的西安市，笔者认为要立足新起点，按照总书记提出的“五通”要求，坚持政治安全、社会安全、经济安全、文化安全、生态安全的一体化思路，努力服务丝绸之路经济带和维护丝路新起点安全“两个格局”建设。

服务国家战略，不断提升保障能力

    西安地处新欧亚大陆桥的重要枢纽，是丝绸之路经济带的新起点，对于推进国家战略的地位和作用举足轻重。广大公安民警要以对国家、对故乡、对人民的深情大爱，主动肩负起丝绸之路经济带的建设责任，担当起繁荣强盛国与家的历史使命。

    一是必须增强社会治理的使命感，深入推进打防管控，积极服务国际化大都市建设。紧紧抓住西安在丝绸之路经济带新起点的优势和契机，按照市委《关于加快建设丝绸之路经济带新起点建设的实施方案》和“一高地、六中心”的目标定位，牢固树立战略思维、法治思维，坚持依法治国方略，实施打防管控的综合治理、科学治理，持续推进“三五”工作、“平安家园”建设，打击“黄赌毒、黑拐枪”社会丑恶现象，遏制违法犯罪、净化社会环境、提升治理效能、增加城市安全感，建立治安立体防控体系和“智慧城市”、信息化治理体系，促进“平安西安”建设，实现丝绸之路经济带新起点和国际化大都市建设的双驱推动。

    二是必须增强爱民为民的责任感，始终坚持民心导向，积极推行便民利民新举措。服从服务丝绸之路经济带建设和加强“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的“五通”要求，坚持群众利益无小事，对与民生息息相关的户籍管理、车辆交通管理、出入境管理、行业管理、社区警务建设、治污减霾及治安突出问题等，实施简政放权、有效治理，让在西安居住的人有安全感、让来西安投资兴业的人有安全感、让来古城旅游的人有安全感，体现古城西安在“五位一体”建设中的开放性、包容性，把支持丝绸之路经济带建设凝聚成寻求城市发展机遇的共同价值取向，共建共享丝绸之路经济带建设的新成果。

    三是必须牢固树立对公安事业的认同感，着力推进“四项建设”，积极适应丝绸之路经济带开发开放的新形势。坚持党对公安工作绝对领导的根本原则不动摇，坚定不移地向中央、省委市委基准看齐，围绕丝绸之路经济带建设的部署要求，以理想信念筑警魂，以作风建设强警威，增强广大民警对公安事业的情感认同、职业认同，全面贯彻基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设的工作思路，打造一支既能勇于改革创新，又能发扬优良传统的维护公平正义之师。

加强民族团结，全力打赢反恐硬仗

    丝绸之路经济带打通了向西开放的战略通道，迎来了开放发展的“新鲜空气”，也极易使宗教极端思想和暴恐活动这些“苍蝇、蚊子”蓄意渗透潜入。公安机关和广大民警要发扬保家卫国的精神，增强忧国忧民意识，围绕和平发展战略，把丝绸之路经济带的新起点建设得更安全、更稳定。

    一是必须弘扬坚韧不拔、众志成城的丝路精神，建立维护民族团结、打击暴恐活动的新机制。要主动担当起维护民族团结的历史重任，强化组织保障、体制保障、人员保障和装备保障。要进一步加快防恐反恐集成指挥内涵化、多警种参与外延化和社会各界及群众广泛参与多元化建设，建立防恐反恐斗争新体系，构建铜墙铁壁。要进一步贯彻落实党的民族政策，加强对在西安居住务工少数民族人员的服务、管理和教育，通过建立专项的、综合的工作机制，牢牢把握工作主动权，把丝绸之路经济带的经济价值、文化价值、社会价值融汇在新起点建设中，把古城西安打造成亮丽的桥头堡、安全的大通道、和谐的枢纽点。

    二是必须弘扬勇于创新、开拓进取的丝路精神，全面深化公安改革，优化勤务模式。按照十八届三中全会、四中全会精神要求，坚持以反恐为引领，以问题为导向，以改革创新的时代精神为动力，全面推进公安改革，做到优化警力配置、科学灵活用警，加快反恐引领下的警务模式转型。要加强顶层设计，大胆改革，小心求证，增强改革的深度、力度、广度和强度，促进全市公安综合战斗力生成，形成快速反应、果断处置的工作机制，有效打击暴恐活动。

    三是必须弘扬和平互利、合作共赢的丝路精神，推进警务合作，确保丝路经济带的安全稳定。在中央、公安部和省委市委的坚强领导下，以务实合作为前提，在丝路沿线国家对共同发展和安全稳定形成的共识前提下，依托上海合作组织在反恐怖斗争中的资源优势，加强国际性合作、前瞻性预警、整体性部署、集约性打击，做到登高望远，未雨绸缪。依托西北五省区警务合作机制，建立信息共享平台、协同作战机制，实现优势互补，共同发展。更要利用西安的地理优势，尽好责任，顺势而为，率先突破。同时，持续开展公安部统一部署的为期一年的打击暴恐活动专项行动，确保丝绸之路经济带新起点的安宁平静。

    国家兴亡，匹夫有责。丝绸之路经济带新起点的安全稳定和西安经济社会又好又快发展，是公安机关和广大民警肩负的沉沉的担子，是义不容辞的历史使命和职责。我们必须围绕丝绸之路经济带新起点的安全，围绕利国利民、长远发展的战略目标谋划公安工作，集约每一名公安民警家国情怀的最大公约数，为打造丝绸之路经济带新起点、建设“平安西安”和“三个陕西”作出积极贡献。

    （作者为中共西安市委常委、市公安局局长）