长江十二关，如何成一关？

    “从申报到放行，仅花了不到50秒，有种‘秒杀’的感觉，很适合我们公司‘零库存’的生产模式。”看着自己刚刚申报的一批等着急用的电子元器件货样不到1分钟就通过海关的审核，浙江科明电子有限公司进出口业务经理王志艳掩饰不住内心的喜悦。

    让王志艳体验到“又好又快”的通关模式，来自一个月前上海海关牵头启动的一次重大改革——9月22日，长江经济带海关区域通关一体化改革在长三角地区的上海、南京、杭州、宁波、合肥5个海关正式启动。一个月下来，企业的感受越来越深。

    体验到高速通关的畅快的，还有来自嘉兴的浙江壳牌化工石油有限公司。10月的一天，随着3辆集卡车驶入浙江壳牌化工石油有限公司厂区，该公司从加拿大进口的60多吨润滑油添加剂顺利运抵厂区。这批货物在嘉兴海关乍浦办事处申报放行后，上海海关收到电子放行指令，立即转发洋山港区，企业从上海洋山港区直接就提取了这3个集装箱。

    “过去，我们作为A类企业，在嘉兴海关用‘属地申报，口岸验放”的模式办理报关放行后，仍需到上海海关办理实货放行。如今通关一体化实施后，不用再到上海海关办理放行手续，操作更便利，货物通关投产又可以节省至少1天，足不出户就可以办好手续。”公司高级海关事务主管刘玲琴介绍说，除了通关时间更快外，区域通关一体化改革后，企业在5个海关可以共用同一份银行保函，大幅减少了企业的财务成本。

    嘉兴海关驻乍浦办事处关员李珏感觉到，通关一体化改革的意义并不仅仅在于海关层面。他说：“海关速度上的加快、管理上的互认，使得嘉兴和上海的同城化正在悄然发生。”

    今年4月，李克强总理提出依托黄金水道建设长江经济带后，海关总署迅速启动研究区域通关一体化，助力长江经济带发展。长江经济带涉及9省2市12个直属海关，区域内进出口货值占全国总量的41%，其中长三角海关货值更是占到全国总量的37%。

    此次通关一体化改革，上海海关作为口岸海关的辐射作用将进一步深入内陆，内陆企业受益非常明显。南京海关监管通关处处长沈建明说：“江苏有8万余家进出口企业，70%以上的货物从上海口岸出口，特别是苏南地区95%以上的货物从上海走。实施通关一体化改革后，手续更便捷，通关成本更低，效率更高。”

    “原来，海关专业审单按照关区划分，一体化改革实施后，现在按照一体化、集约化、专业化的思路，建立了统一的专业审单平台。这个平台上共有上海、南京、宁波三个区域审单中心，按照各自传统的审核优势来分工。”上海海关监管通关处副处长戴倩解释说，“企业可自主选择在经营单位注册地、货物实际进出境地海关或直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续。”

    “当然，海关内部的诸多制度创新，企业是感受不到的。企业唯一能感受到的是‘多地通关，如同一关’。”在上海海关副关长王杰看来，较以往改革而言，此次改革最本质的区别在于从根本上打破了地域限制。这种“多地通关，如同一关”的通关一体化，将是改革开放以来海关最具革命性的变革。

    王杰透露，根据海关总署的布置，待长三角的通关一体化运行平稳后，将在今年年内逐步有序推广至整个长江经济带所属的南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳和昆明海关，使长江经济带海关“十二关如一关”。

    “海关推进通关一体化，有利于促进长江经济带生产要素跨区域自由流动，加强长三角‘龙头’与中部‘龙身’、西部‘龙尾’的相互支撑，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地促进长江经济带地区经济协同发展。”王杰说。（本报记者 颜维琦 陈恒）