要注重人口梯度转移

    渝东北、渝东南这两个地方生态极度脆弱地区，地质条件和产业发展不适合大规模的人类活动，渝东北人口的承载能力极限大概为700万人—800万人，渝东南在200万人—250万人左右，因此要有意识地引导这一地区的人口减载。这个地方有400多万人在外打工，我们准备用10年左右的时间，通过产业扶持、就业培训，引导部分新增劳动力的转移。这种转移是跟随产业发展进行的，不是工程性的移民搬迁。

    都市核心区、拓展区和城市发展新区属于大都市区，核心区也要突出减人减载、降低密度，人口要往城市拓展区和城市发展新区走。这个过程实际上是市场配置资源的过程。对产业发展讲，都市拓展区和城市发展新区的地理条件、生态环境、资源条件都是最好的，按照市场配置资源的决定性作用，产业应该会往这个地方集聚。特别是城市发展新区，面积有3.23万平方公里，这种组团式的卫星城市模式，适合重庆这种地形地貌的要求。这个区域是我们未来的城市化和工业化的主战场，随着产业的发展，会吸纳大量的劳动力，人口会从现在的1000万人发展到1200万人左右。这一区域，既承接核心区的疏解人口，也承接两翼地区的人口转移。