山东龙口：为人大代表旁听庭审建章立制

    本报讯（通讯员陈超）近年来，人大代表旁听庭审已成为开展审判监督工作的一种直接、有效形式，被各级人大普遍采用。但是，在实施的过程中，所取得的效果却良莠不齐。山东省龙口市人大常委会在总结多年旁听庭审经验的基础上，出台了《人大代表旁听庭审办法》，在坚持每月组织人大代表旁听一次庭审的基础上，建立完善了人大选案、据案选人、跟踪反馈的旁听机制，切实提升了人大司法监督的水平，使法院案件的审理更加公开、公正。

    为了掌握旁听庭审的主动权，减少被动选案、听案的局限性，龙口市要求法院每月初要向市人大常委会提报计划开庭案件的清单，及近期群众关注度高、社会反响较大的案件的基本情况。市人大常委会从提报的案件中选出每月旁听的案件。这种“人大选案”的方式增强了监督工作的广泛性和针对性。

    在确定旁听的案件后，龙口市人大常委会选择从事的职业、行业与案件相关、相近的代表参加旁听，此类代表对相关的法律知识和行业知识有一定的了解，有助于对案件的审理作出更加准确的评判。“‘据案选人’应该说是一举两得的做法，既能让旁听有更好的监督效果，也能促进人大代表本职工作的完善和提高，在一定程度上激发了代表参加庭审的积极性。”龙口市分管内务司法工作的副主任徐良希表示。

    法院审理的各类案件，多数不能当庭宣判，往往需要二次或多次开庭，也有当事人不服判决的现象。针对这些情况，该市人大常委会采取了“跟踪反馈”的机制，从案件第一次开庭到最后一次宣判，他们全程安排同一批人大代表参加旁听，让代表能跟踪旁听案件审理的全过程，更好地掌握案件的真实情况。旁听结束后，代表要填写“旁听庭审征求意见表”，提出对案件审理过程的评价，由市人大常委会向法院转交反馈。“‘跟踪反馈’在一定程度上增强了原、被告双方对法院审判的信任度，使判决结果容易被接受，减少了上诉上访情况的发生，进一步延伸了旁听庭审的效果。”徐良希说。