对基层干部既要“压担子”也要“搭梯子”

    基础不牢，地动山摇。构建社会主义和谐社会，重心在基层。基层组织是社会的细胞，基层干部是党和国家干部队伍的基础，是支撑党和国家事业发展的基石。

“要让百姓信任，得用真心”

    见到老沈时，是一个星期天。原本想趁着周末和他好好聊聊，可突然电话铃响起，接完电话，老沈麻利地穿上白大褂，背上医用包说：“抱歉，我得现在就下乡一趟，村里人急着找我。”记者迅速走上前，对老沈说：“我和你一起去。”

    原来，龙河镇双蔡村一个6岁大的孩子在玩耍时摔倒了，膝盖被生锈的铁丝划出一道伤痕。大人担心孩子得破伤风，便打电话找老沈。老沈到达现场后，一边从医用包里掏出药品准备打预防针，一边和大人开起玩笑：“别担心，小孩子不跌长不大。”

    “要让百姓信任，得用真心。”老沈名叫沈谨，是江苏省宿迁市疾控中心副主任。他17岁在宿迁果园插队时，就梦想着将来能当个医生，扫除肆虐乡间的传染病，为乡亲们解除病痛。他是这么想的，也是这么做的。几十年过去了，他的行医足迹遍布乡村的每一个角落。“我就是个普通人，做的也是平凡的事，如果离开了农村、离开了乡亲们，我也不知道该往哪里走。”朴实的话语，记者听着却十分感动人。

    “鱼水情”，就是鱼儿离开水，无法生存；水没有了鱼，也不会有生机。湖北省房县尹吉甫镇沈家湾村党支部书记代大明，卧病在床无法动弹，化疗6次，放疗30多次，可只要村里一来电话，他就立马有了精神。儿子代敏说，父亲好几次说梦话，都是村上的事……30多年来，代大明把心托付给了沈家湾村，给村里人铺了路、修了水渠，为全村人找到了出路，自己却躺在了病床上。

    江苏省邳州市四王村李兆强，26岁时当选为村支书。他带领村里人结合卖冰糖葫芦的传统，摸索出一条富民强村的道路——发展山楂产业。如今，四王村人“一把红伞走天下”，年收入在七八万元左右的比比皆是，老百姓日子越过越甜蜜。

    记者感言：对于许多基层干部来说，“5+2”“白+黑”是他们工作的常态。他们点点滴滴的付出，折射的是实干、奉献的光芒。他们把执政为民化作一件又一件与老百姓密切相关的实事，这样的基层干部，群众拥护、欢迎。

不能让一些人的不正之风败坏了整体形象

    今年3月，湖南省纪检部门在全省暗访干部作风情况时，郴州马头岭乡政府纪委书记杨承臻正坐在办公桌前，旁若无人地浏览不雅网页，由于沉迷其中，对来到身边的暗访人员浑然不觉。被问及看的是什么时，他才慌忙关掉网页，转过头说：“没看什么！”并拒绝打开刚刚浏览的网页。暗访人员要求查看历史记录，他竟抱着电脑溜到了旁边的一栋大楼里去。最终，杨承臻被免去职务。

    今年5月，江苏省宿迁市在机关作风明察暗访中，也发现全市有45名机关干部在上班时间用电脑玩游戏、炒股、购物。沭阳县住房和城乡建设局、泗阳县政府办、泗阳农商行洋河镇党工办、宿豫区物价局等单位，都有人在上班时间玩网络游戏或者看电影、电视剧。

    而今年8月，在广东省纪委通报的8起“庸懒散奢”案例中，陆丰陂洋镇党委委员谢永水、组织委员刘进怀、副镇长朱汉良和财政所副所长林怀军4人在镇政府办公楼陈炳超（镇党委委员、武装部长）办公室，打麻将聚集赌博。其间，镇社会保障所负责人周少团和三岭村支部书记温文毕参与买码。镇党委副书记、镇长林加东，陂洋派出所指导员林振稳和镇党委委员郑宝树先后到现场接替或围观，后被汕尾市纪委、公安局暗访工作组当场查获。

    记者感言：在我们为绝大多数基层干部为民、务实、清廉的作风感到自豪的同时，也为一些基层干部宗旨意识淡漠、在其位不谋其政、平庸懒散混日子的行为感到愤怒。“一粒老鼠屎弄坏一锅汤”，这些人身上的不正之风，正是造成基层干部群体被社会误读、误解的罪魁祸首。

给予基层干部更多的理解和支持

    在上文提到的江苏省邳州市四王村，村民对村干部的满意率达到99%以上。如何能做到这样？村总支书记李兆强回答得很干脆：“干部只要去掉私心杂念，真心实意为老百姓办事，群众就会满意、拥护。”

    在山东省广饶县淄河店村，村民杜洪明向记者细数了村里的变化。这些年，村里进行整治，每条街、胡同都铺了柏油路，路边搞起了绿化，整个村犹如一座花园。平常村里组织村民参加文艺汇演，逢年过节更热闹。“这都是村干部们的辛苦换来的，为了这个村，他们连家都顾不上，哪有空上网打游戏啊。”杜洪明说。

    中共江苏省委党校科学社会主义教研部主任徐民华教授长期关注基层干部群体，每年都参加基层干部的教育和培训。在她看来，对基层干部的评价，要客观公正：绝大多数基层干部尽职敬业，是这支队伍的主流，要充分肯定他们的地位和作用，给予他们更多理解和支持，绝不能因为个别基层干部的庸懒散奢而否定整个队伍。她认为，基层干部身处改革发展稳定的第一线，直接面对老百姓，党的方针政策靠他们落实，改革发展的重任靠他们实践。可以说，经济社会发展取得今天这样的成就，老百姓衣食住行有这样显著的改善，广大基层干部功不可没。

    对于个别基层干部存在的工作懒散，甚至以权谋私、仗势欺人、贪污腐败等现象，徐民华分析认为，这既有这些基层干部思想素质较低、群众意识薄弱等自身原因，也存在上级党组织放松教育、缺乏监督、关心激励不够等客观因素。徐民华说，在一个“乡镇党委书记培训班”上，很多乡镇党委书记向她反映，基层工作真难干，上级检查考核多，一票否决多，“拼死拼活干了许多，一项工作被‘否’了，其他的全是白忙活”；同时，“既想让马儿跑，又不给马儿足够的草”，时间长了，一些基层干部就开始丧失工作激情，滋长了懈怠心理和消极作风。

    记者感言：当前，我国改革步入攻坚期和深水区，基层的工作局面更加复杂，建设一支政治坚定、作风优良的基层干部队伍至关重要。因此，可以考虑进一步建立并完善形式多样的基层干部长效教育引导机制，同时加强基层干部的监管约束。此外，还要建立关心激励机制和科学合理的考核评价机制，为基层干部“压担子”“搭梯子”，从而提升基层干部的工作积极性，促进广大基层干部进一步转变作风，积极投身强基富民工作。（本报记者 郑晋鸣 本报通讯员 范雪强）