论国民素质，不如谈公共规则

    不以遵守规则为荣，而以钻规则的空子为荣；不以遵循程序办事为常识，而以操作潜规则达到目的为本事——这是一些人在公共生活中信奉的“规则”。

    法国卢浮宫公共关系负责人安娜·洛尔·贝娅特丽克丝日前向《环球时报》记者证实，卢浮宫相继发现数张中国游客持有的假门票，这是卢浮宫第一次发现假门票，持假票入内的是中国团组游客。比利时海关8月底还查扣了含有3600张假门票的中国包裹。

    卢浮宫这一世界艺术殿堂“第一次发现假门票”，与“多家大陆旅行社似乎有关联”。和之前中国游客在埃及神庙刻画“到此一游”所引起的舆论风潮一样，人们慨叹“丢人丢到了国外”，罗列了国人在国外旅游的种种不雅举动。一张中国人“卢浮宫水池泡脚”的照片和这则假票新闻互相印证，再度以具象化的方式提出了所谓“国民素质”的问题。

    国民素质是宏大话题，一旦深入讨论就会有无限外延，民族性格、文化传统都会被检讨，讨论的初衷反而会丢失在浩浩荡荡的论证过程中。仅就具体的、现代的公共生活而言，与其谈国民素质，不如谈公共规则，因为前者在很大程度上是由后者锻造的。卢浮宫“虽然每年要接待900多万参观者，但其检票系统却未电子化，仅靠检票员用眼识别”，当然不是因为科技手段滞后，而是对一个社会已形成共识的公共规则的信任，是对公共道德的信任，其隐含的前提是“没有人会因为12欧元的门票作假”。虽然门票造假并非游客所为，但受到怀疑的中国旅行社造假，却是不少中国人“如何看待规则”或“信奉何种规则”的一种反映。

    不以遵守规则为荣，而以钻规则的空子为荣；不以遵循程序办事为常识，而以操作潜规则达到目的为本事——这是一些人在公共生活中信奉的“规则”。如果一个社会能够宽容“为拿到学分而作弊”“为找到工作而学历造假”“为进职称而抄袭论文”“为买房而伪造纳税证明”“为躲避交通罚款而套牌”，同样能宽容一张博物馆的假门票，也一样能让人觉得，为省钱而伪造门票是对规则的“正常利用”。

    因此，相比于批评国人素质低，更该深入检讨的，是目前这种规则意识形成的原因和终结的办法。最重要的一点是，公众应成为公共政策制定的参与者，而不是被动的接受者。假如民众对某些公共政策和既定规则的不公，没有发言和矫正的权利，那么钻规则的空子就会成为对抗规则和表达不满的方式。

    此外，要增加失信和破坏规则的社会成本。一个社会的个体信用记录碎片化且能被任意篡改，微观执法层面只“抓倒霉的”，违反规则的成本会变得相当低廉。与之互为消长，失信违规的意识则会群体化。比如今天，世界艺术殿堂卢浮宫放大了中国假票的难堪，如果事出国内，是不是就会不了了之，甚至连桩像样的新闻都算不上了呢？