阅批群众来信是领导必修课

    据媒体报道，北京市政府工作规则日前以文件形式向市民公布，其中在推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设等方面，均有非常细致的表述，比如规定市政府领导要亲自阅批群众来信等。

    领导完全有必要亲自阅批群众来信。群众来信可谓“无事不登三宝殿”，或者因为权益受到侵害，通过正常途径维权无济于事；或者是因为对某种丑恶现象义愤填膺却无能为力——前者反映的是民生意愿，后者彰显公民意识，二者都是现代社会建设必须小心呵护的。

    领导阅批群众来信是体察民生、履行职责的重要渠道。习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，各级政府工作的出发点与落脚点都在于此。群众来信反映真实的困难疾苦，寄托群众的热切期盼，其中可见民生、民情、民意。领导不可能天天深入基层调研了解实情，阅批群众来信，一定程度上正是对“调研渠道”的拓展。

    领导若不“亲自阅批”，群众来信的“遭遇”将如何？单位收发室或者秘书，收到信后一般会置之不理，而看了也白看——工作人员并无权力达成群众诉求。还有一种更糟的可能，就是来信不知在哪个环节被截留，最终石沉大海，杳无音信。

    在一个规范成熟的法治社会里，职能部门依法履责，社会公平正义最大化实现，不仅不需要领导阅批推动问题解决，群众来信这样的形式也会式微。但中国尚处于社会转型期，法律制度体系还不完善、法律执行力度不佳、社会整体公民及法治意识比较淡薄，如此现实语境下，领导阅批对于快刀斩乱麻、平息社会矛盾纠纷、推进民生困难解决，仍具有无可替代作用。因此，规定领导要亲自阅批群众来信体现了制度善意，构建了一道约束机制。

    规定领导亲自阅批群众来信，并非由于“心血来潮”的偶然冲动，而是与时俱进顺应民意的务实举措。十八大之后，新一届中央领导集体切实从各方面大力改进作风，赢得舆论、民众一致好评。从中央高层到地方各级党政官员，劲吹节俭、亲民、务实之风，无不凸显出“改进作风”这一宏大主题。从这种意义上讲，规定领导亲自阅批群众来信，确是改进作风主旋律之下的乐章之一。