打击跨国商业贿赂

    商业贿赂成为跨国公司面临的共同挑战。中国正积极投入国际反腐败斗争，开展国与国之间的合作，查处跨国商业贿赂案件。

    越来越多商业贿赂涉及跨国公司，目前，有几十万家外国公司在中国经营办企，越来越多的中国企业也走出去到国外经商。

    据公开资料显示，在过去几年中，包括沃尔玛、朗讯、百事可乐、西门子、德普等知名跨国企业均在中国染指商业贿赂。

    美国证交会披露，2003年－2007年，某跨国公司曾向5家中国医院行贿2340万美元。同时，还通过贿赂中国部分官员，获得了价值10亿美元的地铁工程和华南地区两个总价值约为8.38亿美元的电力高压传输线项目。这些令人痛心疾首的腐败行为，大都在境外完成交易。其旨在绕过我国境内严密的监控及管辖，大肆在境外进行贿赂，获取在中国境内的相对利益。

    不少案件，特别是一些跨国性质的商业腐败案件，往往是美国、欧洲当地政府发现了，却仍不能引起我国相关部门的重视及对相关国内官员进行查处。这种隐蔽的贿赂交易值得重视。往往在境外已被立案的跨国商业贿赂案件，中国境内还未确定是否应立案侦查。

    跨国商业在境外贿赂能够屡屡得手，也因为我们缺少专门整治跨国商业贿赂的法律，《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》中并无就跨国商业贿赂作出特别的规定。现行刑法中商业贿赂的罪名体系不完善，经济处罚规定不完善，违法犯罪成本低。

    从内部来说，跨国企业都应该设立内部的商业贿赂管控机制严防此类行为发生，而从外部环境而言，政府应该营造一个公平和公正的社会环境，减少寻租空间的产生，营造良好的公平市场环境对于防止商业贿赂等腐败行为至为关键，一旦市场公平的氛围被破坏，很容易造成企业之间通过贿赂来保证其利益兑现，而不再依靠实力来说话了。

    建议在单行法律法规出台前及时防止跨国商业贿赂的进一步恶化。可以向英、美等国家借鉴，出台单行法律法规专项应对跨国商业贿赂，做到彻底杜绝此类窃国窃民的行为。可以通过刑事立法补充完善如下内容：对应跨国商业贿赂行为增设相应罪名；明确跨国商业贿赂客体范围，建议包括非财产性利益；平衡跨国商业行贿与受贿的刑事处罚和明确并提高罚金数额。（上海市工商联副主席 段祺华）