民革中央 创新赛事赛制避免奢华体育赛事

    提案摘要：

    据统计，我国每年举行过千项国际和国家级体育赛事，促进了竞技体育发展和竞技人才培养，带动了群众体育的发展，但也有一些不可忽视的弊端。

    比如：各项综合性体育赛事日趋奢华，规模不断扩大，种类繁多，筹办周期越来越长，各种仪式趋同，运动会失去了自身的特点，资源被大量的消耗。把有限的资源滥用于奢华的体育赛事，不利于社会的均衡发展。

    大型综合性体育赛事，办赛经费数额巨大，经费主要由承办地方政府自筹、中央政府一次性给予一定数额补助的方式进行。需要建造大量的体育场馆设施，使承办赛事的地方政府承受较大的财政压力。

    很多的综合性体育赛事影响力平平，有些则鲜有关注。举办者关心的并不在体育赛事本身，而是所谓的赛事经济和赛事政治。每种类型的运动会承办者之间不可避免地存在着攀比，运动会成功的标杆正在不停地拔高。

    各级政府对所隶属的体育部门进行考评，是以运动会竞赛成绩为考评依据，把运动会成绩作为评价体育官员工作绩效的主要指标，导致“锦标主义”的产生和人才交流的混乱。

    现代体育竞赛中，过分追求成绩和物质利益，异化了体育竞赛的本质精神，偏离了竞技体育的根本宗旨。长期以来我国体育发展以竞技体育为中心，造成竞技体育和群众体育发展不协调。

    为此，民革中央提出建议：

    将现有的全国综合性体育赛事进行规划与整合，整体上按照竞技体育、学校体育、群众体育三条主线进行调整，建立竞技体育与群众体育同步发展的赛事体系。

    要转变办赛方式，从过去主要靠政府补贴，逐步向市场化和社会化，靠社会力量借助市场资源来办赛的方向转型。政府要自上而下对所有运动会进行统一整合，建议除全运会和城运会之外，将其他综合性体育赛事进行市场化运作。政府只提供政策支持，不提供财政支持。通过市场化运作，在一定程度上弥补竞赛经费的不足，缓解竞赛组织者的压力，可以充分整合资源，避免过度浪费。

    切断综合性体育赛事取得的成绩与地方体育部门政绩挂钩的做法，把地方体育部门从繁重的赛事事务中解脱出来。

    切实转变体育发展观念，实施体育转移战略，切实抓好竞技体育与群众体育协调发展。改革体育管理体制，改革体育行政部门“管办”不分的管理模式，弱化政府在举办体育赛事中的主导作用。国家体育总局对体育赛事的领导和管理职能，应当着眼于宏观政策与目标管理之上，侧重战略研究、政策研究和协调各地区、各层次的发展规划和关系协调。关键在于创新具有中国特色的综合性体育赛事赛制。