袁贵仁回应教育热点问题

    热点一：教育经费增加，如何用好、管好？

    袁贵仁：今年预计国家财政性教育经费支出总经费将达到2.2万亿，比去年增加大约6000亿左右，4%的目标能够如期实现。教育经费增加之后怎么用好，怎么管好。我们总的考虑是，围绕育人为本这个核心，以促进公平、提高质量为两大重点。在促进公平方面，重点要向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜，向家庭经济困难的学生倾斜。在提高质量方面，重点要加强教师队伍建设，深化教育教学改革，改善教育教学条件，全面提高人才培养质量。

    管好教育经费一是要完善各级各类学校财务制度和会计制度，强化内部管理。二是重大专项从设计、实施到验收，充分发挥财政检查、项目稽查、审计监督的作用。三是公开财务信息，加强社会监督，保障教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行。四是成立教育经费监管事务中心，同时推进高校总会计师委派制度。五是加强查处问责。对于存在的问题，发现一起，查处一起，通报一起。

    热点二：如何解决“奥数热”和“择校热”？

    袁贵仁：我们认为解决这个问题的根本出路在于实现教育均衡发展，国务院前几天刚刚出台了推进义务教育均衡发展的意见，对均衡发展做了全面部署：一是要推进学校标准化建设，改造薄弱学校，使每一所学校都能达到国家办学标准，成为合格学校。二是均衡配置校舍、图书、仪器等办学资源，合理配置教师资源，实现区域内公办学校教师校长合理流动。三是扩大优质教育资源覆盖面，实施学区化管理，鼓励集团化办学。四是办好一批优质民办学校，为家长提供多样化的选择，满足家长和学生的多样性需求。五是在这些工作的同时，强调规范办学行为，要落实好免费就近入学政策，严格禁止以奥数成绩等特长和收取费用等办法作为义务教育阶段升学与入学的依据。

    热点三：不让学生因贫失学，如何保障？

    袁贵仁：我国已经建立起较为完整的家庭经济困难学生资助体系。《纲要》颁布之后，连续两年上调了家庭经济困难寄宿生的生活补助标准，每人每天提高了2元，年均补助的标准小学生从500元/年提高到1000元/年，初中生从750元/年提高到1250元/年。家庭经济困难的寄宿中小学生每天可以得到4-5块钱的生活资助。同时，我们还实行了“营养餐工程”，对680个县，2600万学生实行了营养补助每人每天3块钱。

    高中阶段，首先是中等职业教育，全国大概90%以上的学生实行了平均每年每生1500块钱的生活补助，对城市、农村家庭经济困难的学生和涉农专业的学生免除学费，今年我们还准备将所有农村学生上中职全部纳入免费的范围，普通高中按照20%的比例，每人每年按照1500元的标准进行补助，惠及480万学生。高等教育方面，提高了资助标准，每人每年从2000元提高到3000元，对大学生不仅实行了生活补助，而且从今年暑假开学中央财政对他们从家到学校的路费进行补助。2011年，全国对家庭经济困难生的资助达到980亿元，惠及了7800万学生。

    热点四：高校去行政化，怎样推进？

    袁贵仁：去年底教育部首次面向海外公开选拔了东北师大、西南财大的校长。这次试点工作，一是明确标准，什么样的人能当高校的校长，我们强调的是德才兼备、以德为先，要体现高校特色、岗位要求。二是行家主导。遴选委员会主要由具有丰富办学治校经验的党委书记和校长组成，既不是行政官员，也不是专家。遴选程序、试题命制、评分标准、人选确定等均由遴选委员会集体研究确定。三是民主公开。不仅仅依靠这样一个委员会，同时要公开任职条件和遴选办法，公示初选人选和拟任人选。下一步，我们认真总结试点经验，进一步完善选拔标准和遴选办法，扩大试点范围，让更多的学校按照这个办法来遴选校长。

    我们认为所谓行政化是指完全的用行政的手段和办法来管理学术问题，上级管下级还要有行政手段，但对学术问题应当充分尊重专家的意见，遵循教育的规律、学术的规律，所以我想我们要强化学校的管理。管理体制改革就是要改革中央管地方、政府管学校、学校管师生的办法，用科学、合理、符合规律的实事求是的办法来解决这些行政化的问题。

    热点五：随迁子女异地高考，如何落实？

    袁贵仁：为了解决这个问题，教育部会同有关部门经过深入调研，起草了关于进城务工人员随迁子女在接受义务教育之后在当地参加升学考试的办法，8月30日，国务院办公厅转发了这个文件。

    这个文件有三点：一是要积极解决。也就是说，我们要正视这个问题的存在，要正视解决这个问题的重要性和紧迫性，因为它确确实实涉及到一部分群体的利益，要把它摆上重要的议事日程，文件规定，各地在年底前要出台解决的办法。

    二是要有条件准入。首先家长要符合条件，学生还要符合条件。家长在地方要有稳定的工作，有稳定的住所，有稳定的收入，并且交了各种保险。学生本人条件是，这个学生有可能在这里学了小学、初中、高中，也可能只是高中才来，因此各地会根据实际情况，什么样的学生跟我的本地生是一样的。还有一个是城市条件，这个城市发展需不需要这个行业，我这个城市能发展到多大规模，根据发展需要和承载能力，提出具体的解决办法。

    三是因地制宜。由于各地的状况不一样，因此解决随迁子女在当地升学考试的办法也不一样。

    教育部正在和各省、市（自治区）商讨落实国办转发的这个文件，指导和协调各地尽快出台工作的方案，确保符合条件学生的合法权益，同时也要防止高考移民。

    热点六：“入园难”如何缓解？

    袁贵仁：《规划纲要》正式把学前教育列入国民教育体系，摆在重要的位置。胡锦涛总书记特别强调在落实《纲要》的过程中，要把学前教育作为突破口，满足群众对学前教育的需求。为此，国务院落实《纲要》颁布的第一个文件就是《关于当前发展学前教育若干意见》，两年来，发展速度最快的是学前教育，毛入学率达到62%，比两年前提高了14%，达到了2015年的规划指标，“入园难”相比两年前有所缓解，但仍不能满足适龄儿童的入园需要，对农村来说存在无园可上的难题，对城市来说难在上好一点的幼儿园。下一步要做的第一是扩大资源，通过新建、改建等方式，增加幼儿园数量，同时加大幼儿教师的培养、培训、招聘力度。第二是设立专项扶持，加强对中西部地区、农村地区家庭经济困难学生资助。第三是加强管理，不仅仅解决“入园难”问题，还要解决科学“保教”的问题，防止幼儿园小学化，把中小学生负担过重前移到幼儿园阶段，教育部最近已经公示将要颁布《3-6岁儿童学习与发展指南》，强调要遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障所有幼儿都能快乐健康成长。（本报记者 田延辉 见习记者 邓晖 本报北京9月6日电）