米脂错题事件的反思

    据《中国青年报》报道，日前举行的陕西省米脂县2012年公开招聘事业单位工作人员笔试的100道试题全部来自一本参考书，且试卷印刷质量较差，并有多处差错。根据招考公告的安排，该次招考不再有面试、考察等环节，通过该次笔试的考生将直接进入体检环节。

    在人情招聘屡被曝光、暗箱操作时有发生的背景下，陕西省米脂县事业单位公开招聘中错题事件，再次引起社会公众对事业单位招聘中公平、公正问题的关注和担忧。

    事业单位公开招聘制度的建立，回应了社会公众对公共机构管理公正性的期待，有力地抑制了以往事业单位客观存在的用人上的不正之风。信息公开、过程公开、结果公开的招聘原则，为及时发现和处置违规违纪现象和问题提供了有效的途径和手段。但制度推进过程中的观念碰撞、利益冲突和就业竞争等环境压力，对制度的有效性和执行力提出了严峻挑战。化解危机，完善制度，确保公平，成为迫在眉睫的重大课题。

    首先，要完善规则。现有事业单位公开招聘的暂行规定对事业单位公开招聘的范围、程序、信息公开方式等提出了基本的规范和要求，但在资格审查、考试考核方式和方法，以及回避制度、保密制度、集体决策制度等方面，仍需要研究制定更加全面的政策和规定。陕西米脂在笔试命题过程中的层层转包现象和试卷错误说明，公开招聘不仅需要完善的考务规则，还要对命题组织和过程、命题机构和人员责任和义务、试题审核等进行专门规范，防止出现利用特定复习资料和考试信息串通作弊的漏洞。

    其次，要明确责任。陕西米脂事件反映的一个重要问题是考试组织中部分参与人员责任不明确，米脂县作为考试组织方对命题机构和命题人员没有管辖权，缺乏制约能力。而在基层招聘考试中，委托上级或其他外部机构命题的现象十分普遍，造成责任追究和监督难的问题。与之相关的是，由于人际关系和利益关系的复杂性，在基层公开招聘过程中，不仅招聘单位、招聘组织者等直接参与主体对招聘行为会产生影响，招聘主体所在地的上级主管部门、上级领导特别是党政领导干部等也可能利用自身权力和影响力，干预和左右招聘过程和结果。建立完善的招聘纪律规范，明确违纪违法行为的行政和法律责任，对影响和干预招聘公平性的所有人员、所有行为进行责任追究，十分必要。

    第三，要夯实基础。其中的关键是要探索符合基层特点公开招聘方式方法，提高考试、考核的技术水平，增强招聘的科学性、针对性和有效性。那种由官方编印复习资料、指定教材、进行培训、给定参考答案，或与用人单位需求脱节、与岗位工作性质和专业要求无关的考试，其后果不仅有害公平，而且会导致鸠占鹊巢、张冠李戴、人才流失。事业单位岗位的行业性、知识性和专业性增加了公开招聘的难度，比公务员行政能力测试更加复杂，简单地依据某种公共基础知识考试与岗位实际需求相距甚远。因此，事业单位公开招聘要按照统一的制度要求，探索体现行业、单位、岗位和人才特点的招聘方式和方法，分类组织实施公开招聘，为事业单位吸引和汇集优秀人才奠定坚实基础。

    第四，要加强监管。陕西米脂事件与近期多项违规事件主要是通过考生投诉、网络和媒体曝光而事后发现的，这既证明了网络和媒体的监督力量，也反衬出有关职能部门和主管部门在基层公开招聘中事前审核监管不严和存在的失职渎职问题。而类似事后重考等补救措施，对考生及其家庭、对单位和国家所造成的损失却难以估量。加强监管，一方面要提高监管部门的责任心，做到“守土有责”；另一方面，要健全违规违纪行为的调查处理机制，鼓励社会和媒体参与监督，及时反馈查处结果，防止单位或地方形成以权谋私的利益同盟，形成考生、媒体和社会公众等多方利益相关者共同参与的监管模式。

    古人云：毋以细故而乱大谋。尽管米脂事件和其他问题招聘的连续曝光，让公开招聘制度不断处于舆论的漩涡。但作为一项新生的、符合民意要求和历史潮流的制度设计，其秉承的公开、公平、公正、择优的理念和原则在经历风雨之后，必将更加完善，焕发更大的生机。

    （作者为中国人事科学研究院研究员）