从中医治病到解民忧、赢民心

    治病救人与做好信访工作，加强社会管理，两者有异曲同工之妙。据《魏文侯问扁鹊》一文记载，魏文侯问扁鹊，兄弟三人谁的医术最好？扁鹊说：“长兄最善，中兄次之，扁鹊最为下”。魏文侯问其理由，扁鹊说：“大哥善于察言观色，还没发病他就先下手为强，所以，除了家里人，几乎没人知道他能治病；二哥治病于起病之初，看起来都是鸡毛蒜皮的病，所以名气仅限于乡里；像我这样，为了治大病，针法灸法、内服药、外用药，什么手段都用上了，大家看在眼里，都以为我高明，因此名遍全国”。

    上医治未病。在信访工作中做到“防患未然”，像扁鹊的大哥那样治病于未发之前，是为“上策”。信访维稳是复杂的系统工程,“头痛医头,脚痛医脚”，只能扬汤止沸，没解决根本问题。解决好群众关注的民生问题，才能从源头上减少信访的发生。只有建立在民生改善基础上的信访减少，才是主动的减少，是真正的和谐、可持续的稳定；而建立在压、截、堵基础上的信访减少，是被动的减少，是暂时的、不可持续的，有时反而适得其反。要牢固树立“抓信访工作的本质是抓民生工作”的理念，始终把保障和改善民生放在突出位置，拿出更多精力、财力、物力惠及群众，让群众共享改革发展成果。积极主动地把群众的情绪作为决策的“第一信号”，把群众利益放在“第一位置”，把群众需求作为“第一追求”，到群众困难的地方去排忧解难，到群众积怨的地方去理顺情绪。只有做到纾民怨、解民忧、惠民生，自然会赢民心，信访问题自然会减少。

    中医治欲病。在信访工作中做到“防微杜渐”，像扁鹊的二哥那样治病于初起之时，是为“中策”。对即将发生或初次发生的信访问题，要做到早预告、早研究、早介入。“凡事预则立，不预则废”。信访工作更要抓好预测防范机制的建立和完善，变被动为主动，变“救火”为“防火”，增强工作的主动性、超前性和实效性。要有“无事当有事，小事当大事”的觉悟，平时多深入村组、深入社区、深入群众，切实把潜在性、苗头性、倾向性的问题排查出来，做到及时发现、及时化解，努力把矛盾和问题消除在内部、化解在基层、解决在初始。要提高初信初访的一次性办结率，确保问题不积压，矛盾不积累，防止初信初访变成重复访，个体访变成群体访，本级访变成越级访。

    下医治已病。在信访工作中做到“破解难题”，像扁鹊那样妙手回春刮骨疗毒，是为“下策”。信访积案，特别是缠访、闹访、集体访、非正常访和越级访等，如没抓住“主要矛盾”，找不准问题根源，就不好根治，且转变迅速、影响较大、极易恶化，就有可能“小火星引发大火灾”。对此，必须整合力量释疑解难，重点突破，下猛药、动手术，见招拆招，兵来将挡，水来土掩，“亡羊补牢，犹未为晚”。要善于运用经济、行政、法律手段和教育、引导、帮扶等方法，从“法”、“理”、“情”出发，寻找突破口，推动复杂疑难问题的解决，着力化解“无头案”、“钉子案”、“骨头案”。对于少数动不动就堵门堵路，甚至打人砸物、暴力闹访的极端过激非法信访者，不能“和稀泥”，更不能一味花钱买平安，而应本着“惩前毖后、治病救人”的原则，固定证据，依法处理。（作者系中共江西省樟树市委副书记）