打一场食品安全的“人民战争”

 越来越多的人投入到食品安全“保胃战”

    “我把在市场买的鸡蛋打到碗里，蛋白跟蛋黄怎么搅也搅不到一块儿。煮后，发现蛋黄还是特别软，掰也掰不开，跟橡皮筋似的。”东北的消费者王女士说，自己新买的鸡蛋有些“不寻常”。

    “假鸡蛋”事件，就是在消费者的披露下公之于众的，国家环保产品质量监督检验中心特聘专家董金狮表示，这种蛋其实就是利用化工原料或者食品添加剂制作而成的“假鸡蛋”，儿童一旦食用可能导致智力低下。

    于是，“假鸡蛋”事件引起了全社会的关注。

    在刚刚过去的一年，某些个人和企业在利益驱动下铤而走险，屡屡突破法律底线，使得食品安全问题乱象丛生。黄曲霉毒素、地沟油、回锅油、瘦肉精、染色馒头、塑化剂、猪骨汤精……

    而这些乱象多是消费者披露出来的，其中投诉就是披露手段之一。中国消费者协会公布的2011年第三季度全国受理投诉情况显示，食品类投诉同比增长22.3%。在食品类投诉中，涉及质量问题投诉占食品投诉的比例达到66.8%。

    日益突出的食品安全问题引发了社会的广泛关注，越来越多的人投入到食品安全“保胃战”中。国家食品安全风险评估中心专家王竹天表示，自该中心2011年12月13日发布公开征集“地沟油”检测方法的通知，截至今年1月4日，短短20余天，就收到建议765条，可见公众对食品安全监管的高度热情。

    食品安全问题，不仅仅是监管者的责任，也是全民的责任。一方面，涉及食品安全的事件都是违背食品安全法和其他法律的，作为奉公守法的公民，不能也不该参与制假售假活动；另一方面，作为公民我们有责任对食品安全的违法行为实行全民监管。

 领导问责制的背后

    1月6日，中纪委在《关于2011年纠风和执法监察工作中查办违纪违法案件情况的通报》中指出，2011年全国共查处食品安全问题5975件，责任追究3895人；药品安全问题9084件，责任追究3680人。根据国务院统一部署，监察部、国务院纠风办重点督办了河南省“瘦肉精”猪肉案件，对74名责任人给予党纪政纪处分和问责处理，其中，厅局级干部9人、县处级干部15人、乡科级及以下50人。

    2011年是食品安全领域里领导干部问责制实施较好的一年。2012年，这种问责制度将更严厉。有消息说，不久前，湖南省政府宣布，对全省14个市州进行食品安全绩效考核，其中“食品安全”被纳入市州领导干部政绩考核内容，考核结果向全社会通报，对发生重大食品安全事故的地方在文明城市等创建活动中实行一票否决。今年1月，山西省政府也作出规定，对发生重大食品安全事故的或者是发生食品安全事故后瞒报、谎报导致事态扩大，造成恶劣社会影响的，实行年度食品安全工作一票否决……

    在构建食品安全监管新工作机制的大背景下，北京、广东、上海、浙江、四川等地纷纷将食品安全工作纳入领导干部政绩考核体系，推行了区域领导负责制，统筹推进食品安全监管职能调整，实现各环节紧密衔接，形成全链条监管，加强食品安全治理。

    “七个大盖帽管不住一头猪”，是人们对“瘦肉精”监管不到位的批评。有些媒体也曾严厉指责“监管马后炮”现象。其实，中央对食品安全三令五申，只有各级领导干部和职能部门尽职尽责，带头执行《食品安全法》，做到有法必依、执法必严、违法必究，才能使食品安全行进在法制的轨道上。

    领导干部是食品安全人民战争的指挥员，指挥失误，理应问责。

 高额悬赏说监管

    去年最后一天，江苏省政府召开新闻发布会，宣布《江苏省食品安全举报奖励办法》将于2012年1月1日起实施。《办法》规定举报12种食品安全违法行为之一的，同时举报内容经查证属实并已作出行政处罚决定的，属于奖励范围，最高奖励5万元。

    近日，上海市食品药品监督管理局修订了已经实行五年的《上海市食品药品监督管理局举报有功人员奖励办法》，加大举报人奖励力度，其中最低奖励500元，最高奖励20万元。办法详细列举了16种涉及食品药品的严重违法情形，凡是举报对象符合这些情形并查实的，将予以重奖。

    “由于受人力、物力、财力等限制，再加上食品安全违法犯罪行为本身具有一定的隐蔽性，相关监管部门实际上不能做到完全及时地发现和查处所有的食品安全违法活动。因此，建立有奖举报制度是强化食品安全监管的必然要求。”安徽省食品安全委员会办公室主任徐恒秋表示。

    北京大学法学院副院长王锡锌也强调，食品安全监管绝不是单靠政府一家来完成的。这需要一种监管合力，即从行业组织自我监管、政府监管、社会监督三方面联合入手。

    食品安全是全社会的责任，只有十三亿人民都拥有火眼金睛，才能编织好法律的天罗地网。要动员起来，全民参战，打一场食品安全的人民战争，让黑作坊、制假售假，试图以不安全食品谋取非法暴利者成为过街老鼠。

    根据国家发展和改革委员会、工业和信息化部新近公布的《食品工业“十二五”发展规划》，到2015年，我国将制（修）订国家和行业标准1000项，并完善食品安全管理制度体系，使食品质量抽检合格率达到97%以上，这对我国食品安全将是一大利好消息。

    同时，我们看到，一方面，消费者协会组织、工商部门积极发布消费警示，公布监督渠道和举报热线，积极动员消费者参与食品安全监管。另一方面，国家质检部门正在推进食品质量诚信体系建设，建立质量失信“黑名单”并向社会公布，加大质量失信惩戒力度。2011年，质检总局加强诚信体系建设，建立企业质量信用信息档案和产品质量信用信息平台，完善进出口食品企业“黑名单”制度，已有55家严重违规出口企业被列入“黑名单”。《国家食品质量安全网》上建立了红黑名单公示，在网上可查询到哪些是失信的食品生产企业。这一切，都为食品安全的“全民监管”提供了新的参照。（本报记者  梁 捷 本报通讯员  路倩雯）