海南举全省之力加快洋浦开发建设

    本报海口12月27日电（记者王晓樱、魏月蘅）中共海南省委五届十二次全体会议26日审议通过《中共海南省委、海南省政府关于全面加快洋浦开发建设的决定》。（以下简称《决定》）这是洋浦经济开发区设立20年来，第一份以省委、省政府名义专门支持洋浦开发建设的文件，充分显示了省委、省政府举全省之力把洋浦搞上去的决心和信心。

    海南设立洋浦经济开发区的计划，始于上世纪80年代。在邓小平同志和当时中央主要领导的关心和支持下，1992年3月9日，国务院正式批准设立洋浦经济开发区，并赋予洋浦经济开发区比其他国家级开发区、保税区更加优惠的政策。洋浦经济开发区成为当时我国唯一享受保税区政策、由外商成片开发的国家级开发区。2007年9月24日国务院批准设立洋浦保税港区。

    设区20年，在历届省委、省政府的努力下，特别是近年来，洋浦经济步入快速发展轨道，浆纸产业链条基本形成，石化产业初具规模，仓储、物流、港航产业迅速发展，在海南省经济发展全局中的龙头作用越来越明显。“十一五”期间，洋浦经济开发区的地区生产总值年均增长42%。2010年工业总产值572.8亿元，占全省工业总产值比重41.5%；全口径财政收入147.1亿元，占全省比重27.96%。

    为了加快洋浦的开发建设，充分发挥洋浦在全省科学发展中的排头兵作用，海南省日前专门出台《决定》，从产业定位、管理体制、发展空间、财政政策等方面给予洋浦支持，洋浦半岛再度潮起潮涌。

    《决定》提出，要拓展洋浦经济开发区发展空间，打造以洋浦保税港区为核心的面向东南亚和环北部湾具有航运和物流中心功能的枢纽港、石油化工产业和出口加工基地、石油及天然气储备基地、浆纸产业基地，到2020年发展成为海南国际旅游岛集约发展新型工业的示范区。

    根据洋浦经济开发区产业发展需要，海南省政府将区外以及填海形成的陆域89平方公里规划区划入洋浦经济开发区。此举使洋浦可利用的土地资源从原先的31平方公里增加到120平方公里，为今后大项目落地洋浦预留了充足的发展空间。省政府还授予洋浦管委会行使省级行政管理权，洋浦管委会实行集经济、社会、行政等职能于一体的管理模式。省政府授权洋浦管委会履行出资人职责，对洋浦开发建设控股有限公司实行统一领导。实行“取之洋浦、用之洋浦”的财政收入全留政策。2012年到2015年，省财政每年将通过分税制财政管理体制从洋浦集中的财力全额返还补助洋浦。充分运用洋浦保税港区政策优势，用足用活国家给予洋浦的各项政策，开展离岸金融业务试点，实行有关业务免征营业税、启运港退税、方便人员进出签证等政策。  

    按目前发展情况，到“十二五”期末，洋浦地区生产总值将超过700亿元，占“十二五”期末全省地区生产总值3780亿元的18%以上，工业总产值将超过2000亿元，占全省工业总产值的一半以上，洋浦将会成为海南国际旅游岛新型工业的重要支撑。