建设人口均衡型社会：不能急于求成也不能无所作为

    中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行集体学习之后，第六次全国人口普查主要数据相继公布，人口问题再次吸引了公众的目光。

    作为社会最基础也是最重要的问题，人口问题被定位为影响经济社会发展的关键因素，不仅关系改革开放和社会主义现代化建设的成功，而且关系中华民族的未来。而解决人口问题，目标就是要促进人口长期均衡发展。

    新中国成立以来，我国的人口发展一直面临着许多不同形式的问题和挑战，党和国家领导人关于解决人口问题的战略构想，人口学界的理论研究和国家人口与计划生育政策探索等等都是围绕这些问题而展开的。虽然这些问题表现形式不一样，但是其实质都可以归结为一句话：人口发展的不均衡。人口与计划生育政策虽然多样，但是归结起来有一个共同的政策目标：纠正人口不均衡发展的态势，引导人口向均衡发展的方向转变。

    特别值得指出的是，“实行计划生育”作为基本国策写入《宪法》已近30年。30年来，“实行计划生育”作为促进人口长期均衡发展最重要的手段，发挥了不可替代和难以估量的作用。

    计划生育政策的实质是通过控制人口过快增长，改变人口发展与经济、社会、资源、环境发展失衡的现象，使人口的发展水平与经济、社会、资源、环境的发展水平相适应。到2000年，我国在经济还不发达的情况下，生育水平下降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。

    当前，我国人口不均衡发展的问题仍大量存在，但建设人口均衡型社会是一个全新的课题，在理论上还有许多的问题需要深入探讨和研究，在实践中还面临很多困难和挑战。

    面对这种情况，我们既不能急于求成，也不能无所作为。我们必须紧紧抓住加强和创新社会建设的有利时机，总结我国人口均衡发展实践，借鉴国外人口均衡发展经验，适应新的人口均衡发展要求，坚持以科学发展观为指导，尊重人口发展的客观规律，尊重人口与社会经济发展的客观规律，尊重人口与自然资源、生态环境的客观规律，以人为本，统筹兼顾，扎实工作，更快、更早地建成人口均衡型社会。