实现人口均衡发展有两条基本的路径。一条路径是通过调控人口变量,促进人口均衡发展。另一条路径是通过社会经济发展和科学技术进步,促进人口均衡发展。前者是“人口手段”,后者是社会经济手段和科学技术手段。
例如,当不能即时阻遏人口老龄化趋势时,我们仍可以利用社会经济发展和科技进步的力量,使社会经济结构和制度安排与老龄化社会相适应,从而避免和化解年龄结构失衡带来的危机。当然,也可以通过人口手段,如提高生育率,也可以改善人口年龄结构,降低老龄化的程度和速度,但这是一个相对长期的过程,不能应对现时的危机和问题。