公开才能公信

    ■本期嘉宾：国家行政学院公共管理教研部教授 董明

    北京大学政府管理学院副教授 句华

    ■主 持 人：章丽鋆

    【新闻背景】

    4月11日，中纪委、中组部对外通报了两起违反换届纪律案件的查处情况，因在换届中干扰选举和贿选，山西省太原市原市长张某和湖南省怀化市溆浦县油洋乡干部严某受到党纪政纪处分。

    此事引起各界极大关注。今年，全国省、市、县、乡四级党委以及地方人大、政府和政协将陆续展开换届工作。如何解决干部选拔中的违纪问题，确保让最优秀人才进入到干部队伍中来？光明日报人才版邀请国家行政学院公共管理教研部教授董明和北京大学政府管理学院副教授句华，就此问题进行分析和解读。

    主持人：这次中纪委、中组部的“重磅出击”向公众传递出哪些信息？

    董明：中纪委、中组部这次重磅出击表明了中央整治干部选拔不正之风的力度，给公众一个信心，向公众表明了中央的态度，把干部队伍的选拔任用的政策和制度落到实处。

    句华：最为重要的是严格以法、以规行事。现有法规已相当全面，如果能在现实中严格执行，违纪现象相信会大幅度减少。 

    主持人：提高选人用人公信度，需要从哪几个方面下功夫？

    董明：要提高选人用人的公信度，必定要做到公开、公平、公正。而在这三者间，最重要的就是要做到公开。只要让选人用人在阳光下进行，很多作弊手段就很难进行，这是遏制不正之风最重要的办法。除了能遏制不正之风，公开还可以消除猜忌。在一些干部人才的选拔过程中，本来任命是很合适的，但由于不公开，公众对信息不了解，引来一些猜忌和怀疑，也容易导致群众对一些正常选拔上来的干部的误解。

    句华：纠正选人用人不正之风是一项复杂而艰巨的工作。最为困难的是，如何杜绝那些表面上合法的舞弊行为，如原吉林靖宇县县委书记的所谓“看票子、定调子、端盘子”，表面上完全符合相关程序。解决方法一是限制一把手在用人问题上的权力，二是公开透明，将所有程序都放在阳光之下。

    我认为，只有真正保证群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，让选人用人在阳光下运行，才可能有效遏制换届工作中的不正之风，也才能真正选好人、用好人、让更多优秀的人才加入到干部队伍中来。

    主持人：此前，中组部多次要求解放思想、不拘一格选拔人才。那么如何才能既做到不拘一格，又避免别有用心的人钻制度的空子？

    董明：解决这个问题有两个办法，一是要制定量化的干部考核标准，根据标准来选拔人才。不拘一格不是简单的由领导来破格录用，而是根据考核标准来进行，绝不能理解为领导说了算。只要做到信息公开，群众自然会判别。二是通过群众来选拔。群众的眼睛是雪亮的，对优秀的人才自然会愈加珍惜。群众推选出来的是深得民心、为民办事的人才，也必然有其不拘一格的理由。

    句华：在这里有一点要强调的是，考核的标准固然要量化，但是对人才不能求全责备，大部分群众理解，有少部分有想法也是正常的现象，不能让一些“非原则性”的小错误变成影响人才选拔任用的障碍。选拔的是贤才，不是选拔“老好人”，不能只根据个别群众的意见而评价一个人。