竞争性选拔：给力干部任用

    进入“十一五”时期，湖南省长沙市如何在国家“两型”社会综合配套改革试验区中借势而行，如何更好地在国家区域经济发展布局中乘势而上，如何在中部崛起战略中实现又好又快率先发展？对此，长沙市委给出了明确答案，即要让想干的人干，让能干的人干，让大家认可的人干，以此使干部队伍充满生机和活力，调动起政治路线确定之后最重要因素的积极性。

    早在2010年11月长沙市委采取竞争性选拔方式选拔出市卫生局局长、市公路管理局局长、长沙先导投资控股有限公司总裁等5名市管领导正职。在竞争性选拔已形成趋势的背景下，需要认真分析竞争性选拔的理论价值与实践意义，为竞争性选拔制度化与常态化开辟道路。

    选人用人视野更为开阔

    竞争性选拔的选任范围较为广泛，它能够广泛吸纳社会各路精英参与到经济社会建设中来，为党和政府治国理政选拔合格人才。竞争性选拔的关键点还在于以党内民主来拓展选人用人视野。发展党内民主作为建设社会主义民主政治的重要组成部分在我国历来受到重视。党的十七大提出要以扩大党内民主来带动人民民主。党员作为党内民主的权力主体与现实载体，其权利能否得以完全有效行使事关党内民主的实现与否，因此，保障党员充分行使权利是党内民主的必然要求。

    竞争性选拔尽管形式有多种，但它们都是在党委领导下进行的，与党内民主的践行息息相关。在公推直选过程中，党员的主体意识无疑会得到增强，党员意志必定会得以彰显，党员权利必然能够予以维护。从此种意义上来说，竞争性选拔着实调动了广大党员的积极性与能动性，赋予其应有的主人翁地位，通过此种形式，全体党员都能直接或间接地决定党内事务，扩大了党内民主，从而开阔了选人用人视野。

    公平公正氛围更加浓郁

    竞争性选拔反映了现代社会中公开、竞争、择优的进步理念，尽管有多种形式，但是无论哪一种形式都讲究程序正义，即要求程序上的规范性与科学化。

    竞争性选拔树立了业绩导向和群众公认导向，不仅让群众自己挑选自己熟知的候选人，而且，在候选人施政以后还可以对其进行再检验，若达不到公众期待，还可以将其选下去，在这种情况下，当选者必定对本职工作尽心尽力，不辜负群众对自己的期望。也正是这种压力的存在，才提高了治理的有效性，最终也就巩固了党执政的社会基础，进一步巩固了党同人民群众的血肉联系。

    基层干部履职更具活力

    选人用人问题是带有根本性全局性的问题，把握好正确的用人导向是干部人事制度改革的关键，竞争性选拔在这方面拿捏的非常到位。干部职位作为一种政治资源具有高度稀缺性，竞争性选拔作用首要的是为社会树立一种重视基层重视一线的用人导向，顺次则是发挥筛选功能，将真正能够胜任者放到适合的职位。

    基层是实践的主阵地，是理论创新与思想进步的发源地，是提高能力增长才干砥砺品格的试验田。基层干部由于在利益交织千丝万缕、矛盾纷争纷繁复杂的一线受到过锻炼，对其为官治政能力是一个极为重要的检验，而且由于身处底层，他们更能体会群众疾苦，在工作中能够端正态度，做起事来必定更加务实。竞争性选拔在基层进行试水，这就给基层干部带来了盼头，让人民群众自己选择信得过、公认的“能人”，无疑能够调动基层党员干部的积极性，也为党和国家锻造合格的为政者与政治家提供了直接的政治实验区。

    （作者系长沙社会科学院院长）