把阳光带进娱乐服务业

    日前，沈阳希尔斯池典总经理高振宇在接受记者采访时深有感触地说：以往洗浴场所被当作“黄”的代名词，“正经人”不敢步入其中，现在，经过公安机关整治和引导，来希尔斯池典消费的客源明显增多，洗浴中心的收入明显增加，税额达到千万元以上。在公安部组织的历次暗访中，沈阳市是极少数没有发现“黄赌毒”的城市之一。近年来，沈阳娱乐服务业成绩斐然：2007年缴纳税款5000万元，2008年约9000万元，2009年则突破1亿元。

    “‘黄赌毒’问题不是管不了，也不是管不好，关键是想不想管，敢不敢管，是真管还是假管。”沈阳市公安局局长许文有对记者说。

    本着“打大的、除恶的，惩治最有影响的”原则，他们首先拿自恃无人敢惹的凯撒洗浴宫、盛林源洗浴城、雅豪洗浴中心等10家重量级场所“开刀”，业主因组织、介绍妇女卖淫被追究刑事责任，场所被停业整顿，其虚假注册、逃税等经济犯罪活动一并清算。

    “黄赌毒”问题表现在社会，根子在管理者内部。“外症内治”，沈阳市公安局明确规定：凡因管理责任不落实、不到位，辖区内涉“黄赌毒”，派出所责任民警年度考核不称职；所长、教导员、主管副所长予以解聘；分局主管领导予以诫勉。三年来，该局先后对91名包庇“黄赌毒”、放任“黄赌毒”的领导干部进行了责任追究。斗姆宫派出所辖区盛林源洗浴中心经营者组织卖淫，派出所所长被撤职，教导员和主管副所长被解聘；法库县公安局潘云飞在任刑警大队长期间，受他人请托对非法经营地下“六合彩”嫌疑人降格处理，并私分罚没款，已被移送司法机关处理。

    娱乐服务场所是第三产业的支柱行业，对城市经济发展和居民就业至关重要。近年来，沈阳市公安局积极探索娱乐服务场所治安管理新途径，既严厉打击“黄赌毒”，又兼顾娱乐服务场所在经济发展中的作用，教育引导经营者转变观念、健康发展。他们先后清退营利性陪侍人员3万余人，拆除暗门暗道103处，整改违规格局设施3962处，实现了全市娱乐服务场所敞开式服务、阳光下经营。同时，协调行业自治组织召开两次“共商经营之道论坛”，实现了企业、社会双赢。针对娱乐场所格局设施反复拆改、重复投资，企业经济负担增加问题，公安机关将管理端口前移，要求责任单位、责任民警在娱乐服务场所新建、改建、扩建工程中提前介入，现场指导，共为企业破解装修难题600余个，节约资金500万元。

    目前，沈阳市1519家洗浴、歌舞厅、电子游戏厅全部实现了绿色经营，涌现出龙宝泉、佰金翰、希尔斯池典等文明经营单位，引领全市娱乐服务业走上了健康发展轨道。

    本报记者 毕玉才